美國當地時間1月15日(北京時間16日凌晨)中美簽署第一階段經貿協議。

具體到農產品，2020年內中國從美國購買和進口的額度應比2017年基準額(約2401億美元)高出不少于125億美元，2021年比2017年基準額高出不少于195億美元(并非之前傳言每年各增加160億美元)。

從一些機構、投行、進口企業測算看，考慮到目前南美大豆大量集中上市且價格有較明顯優勢(中美第一批互加關稅并未取消，對美國大豆仍執行33%稅率)，再加中美第一階段經貿協議無具體美國大豆采購細節，因此預計占中國進口美國農產品額度“半壁江山”的大豆2020年進口增幅將受到限制，因此進口增長壓力將由棉花、谷物、小麥、凍魚、玉米等來承擔。

從統計看，2017年我國進口美棉約51萬噸，占2017年我國進口棉花總量的44.16%，占2017年進口美國農產品總額的4.1%(大豆占57.9%)；考慮到2019/20年度我國新疆棉總產量雖與上年度持平或稍下滑，但品質、等級差強人意；儲備棉庫存已降至警戒線及棉花品質難以滿足紡紗需要及中美簽署第一階段經貿協議、全球棉花消費將逐漸步入回升軌道，因此2020年我國棉花進口總量預計將突破200萬噸(2019年1-11月我國進口棉花169.56萬噸，同比增長25.23%，全年進口有望超過180萬噸)。

由于2019年澳棉不僅產量、品質大幅下滑，且價格高高在上，因此澳棉與中國進口漸行漸遠(2020年產量更不樂觀)；巴西棉產量大幅增長但價格后來居上，對美棉、西非棉等實現“彎道超車”，再加上自身國內收購、運輸(含公路、船期)及倉儲能力等短板突出，因此對中國出口增長潛力并不太大(還需考慮越南、孟加拉國、印尼等紗廠采購競爭)，因此測算在2020年進口美國農產品需要較大幅增長前提下，中國簽約進口美棉數量將達到80-90萬噸(占中國進口總量的40%以上)。據統計，截至目前中國已簽約2019/20年度、2020/21年度美棉約43萬噸，因此還需進口40-50萬噸才能解決問題。

那么目前制約中國簽約美棉因素有哪些呢？歸納如下幾點：一是中國對美棉進口加征25%關稅尚未取消，國內美棉競爭力有待提高。何時取消美棉加征關稅？中方在等待美方具體落實中美第一階段經貿協議、拿出誠意和足夠尊重執行對中國進口商品減免關稅，自然會相應地為美棉進口“放行”；二是由于2019/20年度美棉品質、性價比、美元走勢等諸多因素影響，僅靠中國紡企、貿易商“市場化”進口或很難達到中美第一階段經貿協議要求，因此需要相關部門在進口政策上給予配合；三是進口企業對中美第一階段經貿協議執行及第二階段、第三階段磋商進程擔憂較重，害怕美方出爾反爾、導致前面協議“推倒重談”，因此簽約采購2019、2020年度美棉無法“放開手腳”、謹慎對待。