日前，自治區市場監督管理局、發展改革委、財政廳、農業農村廳、新疆生產建設兵團市場監督管理局等8部門印發《新疆棉花目標價格補貼與質量掛鉤政策實施方案(2024-2025年)》(以下簡稱《實施方案》)。《實施方案》有哪些亮點？如何進一步提升新疆棉花產業競爭力？自治區市場監督管理局纖維質量監督管理局局長雷永康就相關內容進行解讀。

兵地實現互交互認

新疆棉花目標價格補貼與質量掛鉤政策，是棉花目標價格補貼政策的重要組成部分，對符合優質棉標準的棉花實際種植者(包含基本農戶、植棉職工和農業生產經營單位)發放質量補貼，有效激勵優質棉花生產，提升棉花生產加工質量，促進棉花產業高質量發展。

“往年政策主體具體分為自治區和新疆生產建設兵團，兩者分別施行對應的政策，新一年度兵地棉花實現互交互認，政策的補貼對象涵蓋疆內所有植棉縣(市、區)以及新疆生產建設兵團所有植棉師的棉花種植者。”雷永康說，質量補貼依托公證檢驗數據，完善質量追溯系統，精準追溯優質棉花實際種植者，實現種植、采收、收購、加工、公證檢驗等信息的有效關聯，完成從皮棉公證檢驗結果到棉花實際種植者的精準追溯。

2021年，新疆開始開展棉花質量追溯，就是要通過“優質優補”的價格機制，引導棉花實際種植者、棉花加工企業持續重視和提升棉花質量，更好服務優質棉花棉紗基地建設。整合現有棉花產業鏈質量數據，完善質量追溯系統，建立健全從籽棉到皮棉的質量追溯體系，著力解決加工環節數據斷鏈的問題，有效關聯棉花種植、收購、加工、倉儲、公證檢驗等信息，實現從棉花種植者到皮棉的精準追溯。

參與質量補貼有條件

《實施方案》提出，參與質量補貼的棉花實際種植者交售的籽棉，經過公證檢驗，符合質量補貼優質棉花標準的，擬按0.35元/公斤進行質量補貼(根據當年棉花目標價格補貼資金到位情況，適時調整質量補貼標準)。優質棉花是指達到“雙29B2”級及以上(纖維長度大于等于29mm，斷裂比強度大于等于29cN/tex，馬克隆值A級或B2級)，長度整齊度指數大于等于82%的細絨棉。這是目前國內外生產中高端紡織品的原料“起跑線”，也是新疆棉花質量補貼的“達標線”。

雷永康介紹，棉花實際種植者參與質量補貼應滿足3個條件：種植時，同一追溯地塊應為單一品種，按照《新疆棉花優質高產標準化生產指導方案(試行)》種植，使用符合國家標準的農用薄膜，做好農用薄膜的回收；采收時，應為成型的機采棉卷，具有質量追溯唯一識別碼或芯片，復采棉、落地棉不予補貼；售棉時，應交售至質量補貼公示的棉花加工企業，告知企業打印質量追溯卡。

而棉花加工企業參與質量補貼也應滿足3個條件：上一年度誠信經營評價結果為A級或B級企業；具備質量追溯軟硬件條件，懸掛“棉花目標價格補貼與質量掛鉤政策加工企業”牌匾或張貼公示結果、承諾書；按戶建立質量追溯臺賬。

取消種植規模門檻

雷永康介紹，新一年度政策進一步降低參與質量補貼的門檻，從試點開始沿用至2023年的種植規模門檻于今年取消，凡是疆內棉花種植者，不論種植規模大小，均可參與質量補貼。

棉花實際種植者根據自愿原則，可選擇售棉現場組合參與質量補貼，在品種相同且“一試五定”質量檢驗結果基本一致的前提下，在信息平臺質量追溯模塊簽訂協議，也可在采收前組合參與質量補貼，根據棉花品種和質量狀況，可自愿以500畝為最小追溯單元組合參與質量補貼。

“隨著質量補貼政策的優化完善，參與質量追溯的籽棉量和優質棉量大幅增加，足見質量補貼的實施對于棉花實際種植者和棉花加工企業持續提升棉花質量的重要影響。”雷永康說，目前，各部門通過充分發揮職能作用，加強溝通協調，開展監督檢查，穩步推進實施，形成上下聯動、齊抓共管的工作機制，引導棉花生產向規?；?、集約化、智能化發展，共同促進新疆棉花產業高質量發展。