7月26日國家發展和改革委員會發布公告，為保障紡織廠用棉需要，近期將發放2024年棉花進口滑準稅配額20萬噸，全部為非國營貿易配額，限定用于加工貿易方式進口。申請企業必須為紡紗設備(自有)5萬錠及以上的棉紡企業或全棉水刺非織造布年產能(自有)8000噸及以上的企業。

據統計，2020-2023年棉花進口滑準稅配額發放數量40萬噸、70萬噸、40萬噸、75萬噸，發放時間8月31日、4月30日、3月9日、7月20日。本次發放棉花進口滑準稅配額數量20萬噸，為近年來最低的數量，發放時間與2020年、2023年相比變化不大。

筆者認為，此次棉花進口滑準稅配額發放體現出較強的適應性和精準性。由于今年2季度以來國內棉市較低迷，紡織市場產銷持續不佳，國產棉銷售進度緩慢，棉價承壓運行。同時隨著美歐對進口新疆棉制品要求溯源增多，部分外向型紡織廠對進口棉存在需求。此次20萬噸的發放數量遠低于前幾年，是順應當前國內棉市形勢，在滿足紡織廠需求的同時，防止對弱勢運行的棉花市場產生進一步打壓的舉措。在具體操作層面，一方面延續了前兩年申請條件，配額直達終端用棉紡織廠，將貿易商、投機商等擋在門外，保障真正用棉主體的需求；另一方面限定貿易方式全部為加工貿易，重點滿足外向型紡織廠向海外市場產品出口的需求，減少對國產棉花消費的沖擊。

綜合看，此次棉花進口滑準稅配額發放數量低于市場預期且限定貿易方式，對國內棉花供需形勢影響相對有限。后期若紡織市場在旺季支撐下階段性回暖，將有利于棉價企穩回升。