2019年，減稅降費繼續成為大家高度關注的話題。緣起2018年年底先后召開的中央經濟工作會議和全國財政工作會議明確提出和重申“積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費”。1月9日召開的國務院常務會議提出再推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施。

　　作為2019年開年的減稅降費舉措，此次針對小微企業的普惠性減稅算是對“更大規模的減稅降費”的具體實踐。各界輿論認為，減稅降費將基于2018年基礎上延續且凸顯“更”字，表明減稅降費規模將持續擴大。接受中國經濟時報記者采訪的專家認為，面對經濟下行壓力、市場激烈競爭，企業需要通過盡可能地減輕稅費負擔來降低成本、增強活力。其中，持續擴大規模的減稅降費正在激活企業尤其是民營企業活力上取得成效，從而助力經濟平穩增長。

　　規模擴大對接宏觀經濟形勢和企業需求

　　減稅降費一直被坊間形容為“刺激經濟潤滑劑”和“提振經濟助力油”。這些比喻形象地揭示了其對經濟穩增長的正向作用。通過梳理發現，我國近三年來的減稅降費規模持續擴大。受訪專家認為，這一方面反映了決策層更加積極主動采取可為措施穩定經濟增長預期，另一方面也揭示了經濟下行壓力的客觀事實。持續擴大的降稅降費規模背后，正是不斷醞釀和發酵的經濟下行壓力。

　　中國人民大學經濟學院副院長王晉斌在接受中國經濟時報記者采訪時表示，面對經濟下行壓力，減稅降費作為降低企業成本和激發活力的必要舉措越來越多地被賦予了重大責任。畢竟，只有切實提升了經濟運行主體的主觀能動性，間接助力產業轉型與升級，才能確保經濟平穩可持續。

　　讓企業特別是民營企業受益是關鍵

　　那么，如此大規模的減稅降費措施將讓哪些人受益？哪些人受益才能達到激發經濟活力之目的也備受各界關注。

　　“顯然，讓企業尤其是民營企業，特別是中小微型企業以及創新型企業從減稅降費中獲取更多活力至關重要。”在王晉斌看來，首先需要確定的是，被列入供給側結構性改革核心內容的“三去一降一補”，始終肩負著維持和促進中國經濟持續健康發展的重任，這一點決不可松懈。在此基礎上，企業特別是民營企業等更具靈活性的企業活力才能被激發，繼而助力新的產業集群式發展，同時促進統一大市場的高效運轉，形成經濟良性循環。

　　王晉斌認為，確保經濟平穩向好，穩定投資尤其是民間投資是關鍵所在，這就需要不斷改善包括營商環境、要素成本、投資回報等在內的制度環境。

　　“更大規模的減稅降費措施有助于提升企業主觀能動性，間接助力產業轉型與升級。”王晉斌說，供給側改革的核心就是通過一系列減稅降費等具體措施實現降成本。除了依靠具體的減稅降費措施之外，另外類似于降低企業社保繳費比例、降低負債率、簡政放權改革等一系列舉措都可以確保當前面對較大經濟下行壓力的企業擁有合理的利潤空間。

　　王晉斌強調，企業成本高導致民間企業投資意愿降低，盈利能力不足又難以實現創新轉型，從這一角度看，減稅降費帶來的利好絕不僅僅限于成本降低，更對產業轉型升級有著重要作用。“通過進一步減稅降費、降低負債率等具體措施，確保企業應有的利潤必不可少。”王晉斌表示，其中，更大規模的減稅降費意味著減稅降費“規模效應”也將更加突出，大可期待增強企業信心、激發市場活力的成效顯現。