中國棉花看新疆，新疆棉花看兵團。作為全國重要的商品棉生產基地，兵團以占全國1/4的種植面積生產全國1/3以上的棉花。為進一步提升兵團棉花質量和市場競爭力，2021年兵團提出建立棉花質量追溯體系。

棉花質量追溯，是通過唯一識別碼，將棉花種植采收信息與加工企業、公證檢驗結果信息進行關聯，實現棉花生產全程精準追溯。追溯完成后，按照公證檢驗結果，對達到規定質量標準的籽棉核算質量追溯補貼，并向棉花實際種植者發放。

實施棉花質量追溯，是完善棉花目標價格政策的重要內容、實施棉花質量補貼的具體手段，也是促進棉花質量提升的重要措施。日前，兵團棉花目標價格改革工作領導小組印發《2023年度兵團棉花質量追溯實施方案》(以下簡稱《方案》)，對進一步加強棉花質量管理提出具體措施。

為什么要實施棉花質量追溯？《方案》有哪些主要內容？將如何保障棉花種植者收益，提升棉花質量，促進產業鏈協調發展？近日，本報全媒體記者就這些問題采訪兵團市場監督管理局相關負責人。

擴大實施范圍——在所有植棉師市開展棉花質量追溯

棉花纖維長度、斷裂比強度，是衡量棉花質量的重要指標，決定著棉花的使用價值和經濟價值。根據中國纖維質量監測中心的公檢數據，2021年，兵團棉花纖維平均長度為29.39毫米，平均斷裂比強度為29.36cN/tex，質量指標為“雙29”，達到優質棉標準。

2022年，兵團棉花整體質量指標達到“雙29”及以上優質棉標準，與自治區和全國相比，顏色級、軋工質量、平均長度、馬克隆值、平均長度整齊度、平均斷裂比強度等6項指標均高于自治區和全國同期水平，進一步擦亮了兵團優質棉花的金字招牌。

近兩年，兵團在8個師市的38個團場開展棉花質量追溯試點工作，采取加強田間管理、強化采收期質量管控等有力措施，推進棉花質量和產量實現“雙提升”。

“兵團建立棉花生產全程質量管控和質量追溯體系，推動棉花產業走上質量效益型發展之路?！北鴪F市場監督管理局相關負責人介紹，開展棉花質量追溯，一方面倒逼棉花生產、加工者逐步摒棄以往重數量輕質量的做法；另一方面，兵團棉花質量檢測手段的升級，也從制度和技術層面提升了產品質量。

《方案》提出，在兵團所有植棉師市開展棉花質量追溯，就是要通過“優質優補”的價格機制，引導棉花實際種植者、棉花加工企業持續重視和提升棉花質量，更好服務優質棉花、棉紗基地建設。同時，整合現有棉花產業鏈質量數據，完善質量追溯系統，建立健全從籽棉到皮棉的質量追溯體系，著力破解加工環節數據斷鏈問題，有效關聯棉花種植、收購、加工、倉儲、公證檢驗等信息，實現從棉花種植者到皮棉的精準追溯，促進兵團棉花產業高質量發展。

破解監管難題——強化重點環節棉花質量監管

破解棉花加工質量監管難題，推動棉花高質量發展，是兵團棉花質量追溯工作的重中之重。為此，《方案》特別對棉花質量追溯加工企業提出要求。

比如，加工企業要在明顯位置張貼參加棉花質量追溯承諾書，安裝質量追溯所需軟硬件，配備專人負責棉花質量追溯工作；在棉花收購環節，要確保參與質量追溯的棉農刷身份證，對每一個棉卷賦予唯一識別碼，綁定棉農和籽棉的關系；在棉花加工環節，分等分級分追溯單元進行加工；加工后的皮棉，要于2024年3月15日24時前，按規定完成參與質量追溯交售的籽棉加工及入庫，接受國家統一組織實施的重量和質量公證檢驗。

作出這樣的制度安排和要求，有何深意？

兵團市場監督管理局相關負責人表示，棉花收購加工企業加工質量的好壞直接關系到皮棉的品質，決定著棉花紡用價值的高低。為保證棉花質量與職工群眾利益，兵團市場監管部門對棉花加工企業實行誠信經營評價等級考核，達到A級或B級的棉花加工企業才能按照質量追溯要求進行加工操作。

同時，棉花加工企業須按照“一試五定”的結果，分品種分等級分追溯單元收購、堆放籽棉，在加工時分等分級分追溯單元進行加工，通過掃描籽棉棉卷唯一識別碼，綁定棉卷和皮棉的關系，將棉花實際種植者籽棉交售信息與加工企業、公證檢驗結果信息相關聯，實現從棉花實際種植者到皮棉檢驗結果的追溯。

據介紹，兵團棉花質量追溯系統還新增了預警功能模塊，主要設置有加工企業是否按要求打印追溯卡、棉農交售籽棉總量和實際參與追溯籽棉量的重量允差、追溯籽棉折合皮棉量與實際追溯皮棉量的重量允差等三項預警功能，輔助監管部門掌握質量追溯工作相關情況。

《方案》提出，各師市要加強對棉花加工企業開展棉花質量追溯工作的監管，同時根據預警信息，對加工企業開展現場檢查，嚴查違反質量追溯工作要求的行為，保障棉花實際種植者利益不受損害。

明確補貼對象標準——“以補促優”確保落實到位

細讀《方案》，可以明顯感受到其“以補促優”的鮮明特色和導向。

《方案》明確了質量追溯優質棉標準和補貼標準，參與棉花質量追溯的棉花實際種植者交售的籽棉加工成皮棉，經公證檢驗，質量達到“雙29B2”級及以上(即纖維長度大于等于29毫米、斷裂比強度大于等于29cN/tex，馬克隆值為A級或B2級)的細絨棉，每公斤可獲得質量追溯補貼0.35元。

兵團市場監督管理局相關負責人表示，加強統籌規劃十分重要，特別是對棉花質量追溯補貼對象、棉花實際種植者參與質量追溯須滿足的條件、質量追溯單元內優質棉數據統計的審核。

《方案》明確，棉花質量追溯補貼對象為經審核錄入兵團棉花目標價格政策信息平臺、自愿參與棉花質量追溯，且在2024年1月31日24時前交售符合質量追溯要求籽棉的兵團棉花實際種植者?！斗桨浮芬螅|量追溯單元可分為連隊組團、自由組團和合作社組團三種形式。籽棉交售時，必須組成棉花種植面積為500畝及以上的質量追溯單元，達到種植面積條件的棉花實際種植者可單獨參與質量追溯。單獨參與質量追溯的棉花實際種植者統計到個人或者法人；多個棉花實際種植者組成追溯單元的，按照質量追溯單元內種植者實際籽棉交售重量比重進行分配。

一分部署，九分落實。

兵團市場監督管理局相關負責人提出，為用好“優質優補”政策，引導優質棉花生產，建議相關師團及時發放獎補資金。棉花質量追溯工作結束后，質量追溯系統根據棉花質量公證檢驗結果，結合質量獎補標準，統計籽棉交售量，匯總形成優質棉交售信息明細表。團場將匯總信息公示，經棉花實際種植者確認后，逐級上報至師市與兵團審核，相關部門制定棉花質量追溯獎補方案，報兵團審議。審議通過后，由兵團財政部門向各師市下達兵團棉花質量追溯獎補資金，各師市通過“一卡通”向參與棉花質量追溯的棉花實際種植者發放質量追溯補貼資金。