RCEP技術性貿易措施指南——出口紡織服裝(上)
來源：12360海關熱線2022-05-10 21:05:12編輯：KK
2022年1月區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)開始生效，覆蓋東盟10國、中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭。15個成員國覆蓋世界近1/3人口，出口總額占全球總量約30%。
2021年我國對RCEP成員國出口紡織服裝5623.1億元，占我國紡織服裝出口總值的27.6%。按單一國別計，我國紡織服裝前十大出口市場中，RCEP成員國占五位，分別為日本、越南、韓國、澳大利亞、馬來西亞，分別出口1295.1億元、1137.8億元、650.2億元、440.7億元、419.3億元，分別占我國紡織服裝出口總值的6.4%、5.6%、3.2%、2.2%、2.1%。
2021年我國出口RCEP成員國紡織服裝示意圖
為更好地貫徹落實《商務部等6部門關于高質量實施<區域全面經濟伙伴關系協定>(RCEP)的指導意見》中“加大對RCEP成員國技術性貿易措施關注和研究”等要求，現搜集整理RCEP紡織服裝技術性貿易措施，以期為紡織服裝企業開拓RCEP市場提供指導。
一、日本
1.監管機構
日本紡織服裝進口監管機構主要有厚生勞動省(MHLW)、經濟產業省(METI)、消費者事務署(CAA)和日本海關及關稅局。
2.技術法規和標準
《家居用品質量標簽法》、《紡織品質量標簽條例》規定紡織服裝的質量標簽總體要求，具體見《JIS L 0001:2014紡織品的洗滌維護標簽標識》。
《家居用品中有害物質管制法》及實施條例對紡織服裝中有害物質進行管制，并列明有害物質名稱、適用產品及試驗方法，《家居用品中有害物質管制標準概要》補充限量要求。
《關于部分修改化學物質評估及制造法律施行令的政令》規定禁止進口含有全氟辛酸(PFOA)及其鹽類的紡織服裝。
《消防法》第8-3條規定某些紡織服裝燃燒性能和標簽要求，詳見日本防火協會相關資料。
《產品責任法》規定因產品缺陷(如殘斷針)造成人員死亡、受傷或財產損壞，生產者須承擔責任。
此外對于使用皮毛或皮革的紡織服裝產品還需滿足《華盛頓公約》《野生動植物保護的狩獵法》《家畜傳染病控制法》和《瀕于滅絕的野生動植物物種保護法》等要求。
3.合格評定程序
(1)進口紡織服裝經指定機構檢測符合日本JIS工業標準后，可在產品上貼附JIS標志，表明獲得日本工業標準調查會的JIS認證。下圖標志從左到右依次用于：產品符合JIS產品標準的標志；符合加工技術標準的標志；符合規定某些特殊方面例如性能、安全等的JIS標準的標志。
(2)紡織服裝還可貼附自愿性合格標志，如SIF標記(日本紡織品質量和技術中心優質產品證明)、Silk標志(國際絲綢紡織協會認證產品為100%絲綢制作)、Hemp標志(日本亞麻、苧麻和黃麻紡織商協會優質產品證明)、SEK標志(日本紡織品功能評估協會認證產品)和Q標志(Q標志委員會優質產品證明)。
(3)日本經濟產業省通過現場抽檢和群眾舉報進行市場監督，對不合格或未按上述法規貼附標簽標志的紡織服裝，將通知制造商或供應商進行整改。若企業經營者沒有及時整改，將根據《日本工業標準化法》規定，對企業經營者，處一年以下有期徒刑和不高于100萬日元的罰款。
4.溫馨提示
出口紡織服裝的企業須關注日本對家用產品有害物質的監管，特別是阻燃劑、殺蟲劑、防菌防霉整理劑、全氟辛酸(PFOA)及其鹽類等我國紡織服裝強制性標準未進行規定的項目。日本要求24個月以下嬰兒用品甲醛含量<16mg/kg，嚴于我國GB18401規定(20mg/kg)，亦須關注。另外，日本殘斷針要求十分嚴格，進口服裝必須經過殘斷針檢驗，建議企業采用驗針機檢測等加強把關。
二、越南
1.監管機構
越南紡織服裝安全標準是由科學和技術部下設的標準計量質量總局(STAMEQ)制定，該機構負責標準化、計量、生產力和質量管理等工作。紡織服裝安全監管由工貿部負責，其下設的科技司負責對認證、評估、檢測機構的經營登記檔案進行審查和評價等，下設的市場管理綜合司負責組織指導各省、直轄市市場管理分部對違反產品和商品質量規定的行為進行檢查、控制和處理。進口紡織服裝由海關放行。
2.技術法規和標準
越南紡織服裝技術法規為QCVN:01/2017/BCT《紡織品中甲醛及可分解產生芳香胺的偶氮染料含量的國家技術法規》(法規頒布21/2017/TT-BCT及后續修訂07/2018/TT-BCT、20/2018/TT-BCT)。
《商品標簽法規》規定在越南銷售商品的標簽要求，標簽必須用越南語書寫，包括纖維成分、技術規范、警告信息、使用和保存說明、生產年份等。
3.合格評定程序
(1)在越南市場銷售的產品和商品必須符合QCVN:01/2017/BCT《紡織品中甲醛及可分解產生芳香胺的偶氮染料含量的國家技術法規》的規定；并根據科技部第28/2012/TT-BKHCN號、第02/2017/TT-BKHCN號通知規定，印有符合規定的合格標志(CR標記)。
(2)在越南進出口清關需要38/2015/TT-BTC、39/2018/TT-BTC、60/2019/TT-BTC和2021年1月22日的06/2021/TT-BTC規定的各種文件。此外，由于新《海關法》的實施，原則上必須進行電子清關。
4.溫馨提示
越南紡織服裝有害物質限制較我國寬松，如36個月以下嬰幼兒用品甲醛要求不超過30mg/kg(我國20mg/kg)，22種偶氮不超過30mg/kg(我國為24種不超過20mg/kg)。出口越南須重點關注QCVN:01/2017/BCT《紡織品中甲醛及可分解產生芳香胺的偶氮染料含量的國家技術法規》合格標志、符合性聲明等要求。
本文所列技術性貿易措施資料通過國內外政府機構、相關專業網站和《SN/T5415.4-2022輸“一帶一路”沿線國家產品安全項目檢驗指南紡織品第4部分：東南亞》整理而成，僅供參考，如有動態調整請以相關主管機構官方解釋、發布為準。
相關規定具體要求可通過以下鏈接查詢：
日本《紡織品質量標簽條例》https://www.caa.go.jp/policies/policy/representation/household_goods/law/law_04.html
日本《JISL0001：2014紡織品的洗滌維護標簽標識》https://kikakurui.com/l/L0001-2014-01.html
日本《家居用品中有害物質管制法》https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=348AC0000000112
日本《家居用品中有害物質管制法》實施條例https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=349M50000100034
日本《家居用品中有害物質管制標準概要》http://www.nihs.go.jp/mhlw/chemical/katei/kijyun.html
日本《關于部分修改化學物質評估及制造法律施行令的政令》https://www.meti.go.jp/english/press/2021/0416_001.html
日本防火協會相關資料https://www.jfra.or.jp/member/s07.html
日本《產品責任法》https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=406AC0000000085
越南《紡織品中甲醛及可分解產生芳香胺的偶氮染料含量的國家技術法規》(21/2017/TT-BCT) https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Thong-tu-21-2017-TT-BCT-Quy-chuan-ky-thuat-quoc-gia-gioi-han-formaldehyt-san-pham-det-may-364824.aspxhttps://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Thong-tu-20-2018-TT-BCT-sua-doi-Phu-luc-I-QCVN-01-2017-BCT-tai-Thong-tu-21-2017-TT-BCT-390932.aspx
越南《紡織品中甲醛及可分解產生芳香胺的偶氮染料含量的國家技術法規》(07/2018/TT-BCT) https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Thong-tu-20-2018-TT-BCT-sua-doi-Phu-luc-I-QCVN-01-2017-BCT-tai-Thong-tu-21-2017-TT-BCT-390932.aspx
越南《紡織品中甲醛及可分解產生芳香胺的偶氮染料含量的國家技術法規》(20/2018/TT-BCT) https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Thong-tu-20-2018-TT-BCT-sua-doi-Phu-luc-I-QCVN-01-2017-BCT-tai-Thong-tu-21-2017-TT-BCT-390932.aspx
越南《商品標簽法規》https://thuvienphapluat.vn/van-ban/thuong-mai/Nghi-dinh-43-2017-ND-CP-nhan-hang-hoa-346310.aspx
越南科技部第28/2012/TT-BKHCN號通知 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Thong-tu-28-2012-TT-BKHCN-Quy-dinh-cong-bo-hop-chuan-cong-bo-hop-quy-phuong-thuc-165233.aspx
越南科技部第02/2017/TT-BKHCN號通知 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Thong-tu-02-2017-TT-BKHCN-sua-doi-Thong-tu-28-2012-TT-BKHCN-cong-bo-hop-chuan-hop-quy-350642.aspx
越南38/2015/TT-BTC https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xuat-nhap-khau/Thong-tu-38-2015-TT-BTC-thu-tuc-hai-quan-thue-xuat-khau-nhap-khau-quan-ly-thue-hang-xuat-nhap-khau-269789.aspx
越南39/2018/TT-BTC https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xuat-nhap-khau/Thong-tu-39-2018-TT-BTC-sua-doi-Thong-tu-38-2015-TT-BTC-kiem-tra-giam-sat-hai-quan-342345.aspx
越南60/2019/TT-BTC https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xuat-nhap-khau/Thong-tu-60-2019-TT-BTC-quy-dinh-tri-gia-hai-quan-hang-hoa-xuat-khau-nhap-khau-423281.aspx
越南06/2021/TT-BTC https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xuat-nhap-khau/Thong-tu-06-2021-TT-BTC-huong-dan-Luat-Quan-ly-thue-quan-ly-thue-doi-voi-hang-hoa-xuat-nhap-khau-464109.aspx
供稿單位：海關總署國際合作司、海關總署商品檢驗司、海關總署國際檢驗檢疫標準與技術法規研究中心(暨中華人民共和國WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心)、汕頭海關、廣州海關
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