關于印發《2019年自治區棉花目標價格改革補貼與質量掛鉤試點方案》的通知

新發改規〔2019〕7號

昌吉州、博州、巴州人民政府，塔城地區、阿克蘇地區、喀什地區行政公署，昌吉國家農業高新技術園區，精河縣、尉犁縣、沙雅縣、麥蓋提縣人民政府：

《2019年自治區棉花目標價格改革補貼與質量掛鉤試點方案》，已經自治區人民政府同意，現印發你們，請認真遵照執行。

自治區發展改革委 自治區財政廳

自治區農業農村廳 自治區市場監督管理局

2019年11月15日

附件：2019年自治區棉花目標價格改革補貼與質量掛鉤試點方案.doc

自治區發展改革委、財政廳、農業農村廳、市場監督管理局關于印發《2019年自治區棉花目標價格改革補貼與質量掛鉤試點方案》的通知

2019年11月15日，印發《試點方案》(新發改規〔2019〕7號)，自公布之日起執行?！对圏c方案》在繼續沿用2018年總體框架基礎上，對相關內容進行微調：

(一)將“瑪納斯縣”調整為“昌吉國家農業高新技術園區”。據昌吉州書面申請，考慮到該園區規?；N植程度較好，條件較適宜，為總結經驗，調整試點區域。

(二)對“皮棉包裝”提出要求。由于塑料包裝在搬運、儲存過程中易破損被污染，且受天氣影響易出現霉變和粉化現象，影響棉花質量，按照國家標準和行業標準相關要求，對皮棉包裝提出具體要求。

(三)對“建立優質棉檔案”提出要求。針對按整體批次追溯到達標籽棉難度較大和《優質棉交售信息明細表》填報質量不高等問題，為提高優質棉信息準確性，對《優質棉交售信息明細表》的填報和審批工作提出了具體要求。

(四)對未采納主要事項說明。根據自治區農業農村廳、市場監管局、供銷社“將質量標準‘雙29’A級標準，擴大至‘雙29’A+B級”的建議，經測算，需要發放質量補貼資金約1.38億元，因涉及補貼金額較大，將會攤薄其他棉農補貼標準，因此未采納。

2014年國家在新疆實行棉花目標價格改革試點以來，棉花產業鏈各參與主體質量意識明顯增強，品種品質結構調整步伐加快，棉花質量在改革3年來呈總體向好趨勢。我區棉花長度增加明顯，顏色級、強力等指標總體穩定向好，但新疆棉花一致性差、異性纖維、含雜率較高，與美國、澳大利亞等高品質棉花相比仍有一定差距。2017年3月16日國家發展改革委和財政部聯合發文，明確從2017年起繼續在新疆深化棉花目標價格改革，并提出“可開展補貼與質量掛鉤試點”。