專家們表示,中國在1年多前引進環保稅政策,已推高中國紡織品價格,從而增加該地成衣制造商成本。
然而在法律規范下,減少制造商責任必要的新技術投資可能將導致工廠大規模關閉的現象尚未發生。
2018年1月推出的新稅法是根據排放到水、空氣、固體和噪音中無染物的實際數量。不管其實際排放情況如何,舊的征收制度僅適用于針對所有工廠采單一相同的費率。因此新環保稅收費制度則提供一個可以防治污染的舉措。
一位不愿具名的環保高級研究員表示,工廠必須改變新稅的計算工序,核對其收費是根據四種公認的污染物類別,包括空氣、水、土壤和噪音。
專家表示,新法的施行會引致一些混亂和問題。該稅是在地方一級被允以課征及保留,并取代原先的污染物排放費,其中一些稅收歸中央政府所有。
據中國環境保護部統計,紡織服裝行業是特別會被揭露的產業,傳統上該行業是中國第三大工業廢水的來源。
位在上海的中國市場研究集團(China Market Research Group, CMR)商業分析師Kerstin Brolsma表示:在過去1年中,規模較小紡織企業發現,據新規定,找到將設備升級所需的資金將充滿挑戰,這些企業已面臨公司關閉或財務上的挑戰。
然而由于對中國紡織品需求依然保持強勁,與該項投資有關的成本大幅增加對于企業方仍是個問題。
她補充道:如果需求一直保持目前水平,紡品價格可能會在短時間內一夕上漲,其因應方式是以減少紡織行業整體產量。
根據紡織行業消息來源指出,中國紡織品供貨商必須按照先前的課稅制度支付排放費用,所造成成本和壓力的增加不是很高,使致許多企業不必面臨關閉的風險。
額外成本支出
同樣位于上海的Daxue Consulting營銷策略分析師Sofya Bakhta指出,制造商打造和檢查化學品存貨需要額外成本支出,這樣他們就可以向買主證明,他們一直使用符合ZDHC “零排放計劃路線圖”(Roadmap to Zero Programme)限用物質列表上的化學品。
此外中國染整企業一直投資在費用更昂貴的數字印花,該業務涉及到布料及包裝材的印染,相較于傳統染色過程,數字印花大大地減少水資源用量。她補充道,雖這可以減少稅收風險,但也增加財務上的成本。
然而染料供貨商一直在提供協助。Bakhta表示:像亨斯邁這樣的企業一直在提供易于與棉花緊密結合的染料產品線,從而減少染料廢水排放,這有助于中國紡織企業避免走向關門風險。
成本增加不太可能導致中國政府解除環境稅的征收,因為其中央最高領導層已將污染控制列為中國必須戰勝的“三場艱苦戰役”之一,其目標是在2020年之前必須建設一個富裕和永續的經濟和社會。
該立場意味著中央政府稽查員對于環保法的執法將保持不變。
更嚴格地監控紡織廠在某種程度上受到“水資源污染防治法”(Water Pollution Prevention and Control Law)所驅動,與環境保護稅(Environmental Protection Tax)同時實施意味著,除其他措施外,如果發現執法人員對于執法上的管控過于于松散,官員將失去升遷的機會。
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