3月5日，李克強總理在政府工作報告中明確2019年減稅降費規模將達2萬億元。其中最引人關注的便是結構性減稅方面關于深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%稅率降至9%。

此次降低增值稅可謂抓住中小微企業承壓的“牛鼻子”，是繼“營改增”及去年5月基準稅率由17%降至16%之后的又一次下調。

從棉花、棉紡織、服裝、外貿公司等競爭充分、利潤率偏低企業反饋來看，大幅降低增值稅稅率有助于減輕負擔、提高產品競爭力、激發中國經濟活力；對穩定2019年紡織業投資增速、穩定棉花種植面積及增強中小企業信心起到積極作用。

如此大幅降低增值稅對外棉進口有哪些直接、間接影響呢？

業內分析，無論紡織廠還是貿易企業采購外棉都將受益匪淺——進口增值稅下調，交通運輸增值稅下調及其它，享受到的降稅紅利并不比國產棉少，短期對中國買家進口外棉有一定的刺激、提振作用，為本就紅紅火火的2/3月進口業務“添薪加柴”；但中長線對外棉進口利好逐漸稀釋，外棉進口將重回平靜甚至平淡。

其一、中國大量簽約進口美棉和大幅下調增植稅的直接結果是刺激ICE、外棉現貨大幅上漲，內外棉花價差縮小甚至“倒掛”，外棉競爭力下滑。從中美雙方談判代表釋放的信息來看，棉花已包括在中國采購美國農產品清單中，只是尚不清楚是直接收儲還是由社會進口；此時再出臺降稅政策，對進口外棉利好不言而喻；

其二、4-6月為北半球棉花播種期，減稅刺激中國外棉進口連續放大，美國、印度、中亞、非州等各國2019年植棉面積或全面回升，如果各產棉國產棉區風調雨順，又將是個“多收了三五斗”的格局，“ICE壓制內盤”的現象不可避免；

其三、紡織業產業轉型、升級面臨比較嚴峻的考驗，如何實現棉紗布、服裝降檔提質成為關鍵。隨著增值稅大幅下調，作為中小微企業代表的棉紡織、服裝和外貿公司等競爭壓力大、勞動力就業充分但利潤單薄的企業活力有望不斷恢復，需要通過提升產品質量、提高利潤水平才能解決問題，否則又將回到一面大量消耗棉花(含中低品質外棉)，一面低價低質出口紡織品，只賺個加工費、辛苦費的老路上來，因此印度、巴基斯坦及其它產地低可紡性低指標的棉花進入中國市場難度越來越大。