“強鎮擴權”為盛澤添活力 “1+4”改革贏得發展紅利
來源：homenews2018-12-10 13:12:46編輯：xfq
“改革開放40年來，盛澤鎮經濟社會發展取得令人矚目的成就，很大程度上得益于‘強鎮擴權’這一特殊體制和政策優勢，也成為盛澤經濟高質量發展的最重要引擎之一?！庇H身參與“強鎮擴權”改革的盛澤鎮組織人事和社會保障局局長吳偉紅自豪地告訴記者。
“作為全國經濟發達鎮改革的首批試點，盛澤鎮持續創新經濟發達鎮行政管理體制，努力打造基層治理體系和治理能力現代化建設新模式的改革創新有目共睹?！眳莻ゼt表示，盛澤鎮通過“強鎮擴權”改革，2017年，盛澤鎮GDP突破400億元，連續2年居全國千強鎮第十位，盛澤城市面貌日新月異，社會事業蓬勃發展，百姓幸福指數逐年攀升。
“強鎮擴權”向改革要紅利，簡簡單單的10個字，背后卻是近9年持之以恒的“1+4”改革的基層治理創新。
2010年，盛澤成為了全國首批“開展經濟發達鎮行政管理體制改革”25個試點鎮之一，以“紅色綢都”黨建為引領，開始了一場“強鎮”的行政體制改革的探索之旅。2012年1月，盛澤鎮正式啟動改革試點，“強鎮擴權”邁出實質性一步，盛澤鎮設“二室八局”，均為縣一級權限。
“目的是提供更好的政府服務，打造更好的營商環境，為盛澤的高質量發展贏得時間和空間。”吳偉紅說，盛澤從自身鎮情出發，通過“前臺+后臺”新型基層架構，由24個鎮級機構整合精簡為10個內設機構，核定行政事業編制314個，先后分五批承接經濟社會管理權限1081項，編制公布5張權責清單，推進打造“便民服務一窗口、綜合執法一隊伍、管理服務一中心、鎮村治理一張網”，初步實現管理扁平高效、機制運行靈活的改革目標，推動盛澤鎮社會治理網格化、智能化和系統化，實現公共服務精準化。
強鎮擴權，不是擴機構、增人員，而是優化政府組織結構，再造流程。以“小政府”架構承接“大權力”，最終坐實“大服務”，經過幾年的探索，盛澤鎮的行政效率大大提高。
吳偉紅介紹，以不動產登記為例，原來交易、交稅、登記受理，要排三次隊、三個窗口受理，現在只需跑一次、取一個號、排一次隊、交一套材料就辦好了；原來需要15個工作日，如今縮短為5個，大部分都能當場受理辦結。有些過去要到幾十公里遠的區政府所在地辦，現在很多在盛澤就能辦了；部分還實現了不見面審批，“一次不跑、事情辦好”。
自2012年以來，僅行政服務局大廳內累計辦件就達74萬余件，公眾滿意度達到98.16%，群眾和企業獲得感強。今年，盛澤從以人民為中心的發展理念出發，圍繞“1+4”改革，積極謀劃新舉措、探索新辦法，不斷將經濟發達鎮行政管理體制改革向縱深推進。
作為經濟發達鎮試點的叩門者，“網格化綜合管理”也是盛澤鎮的創新之舉，125個基層網格和30個專業網格，以“小網格”提供“大服務”，打造共建共治共享的社會治理格局。與此同時，盛澤鎮綜合執法局將原先的專業執法中隊調整為區域化執法中隊，負責開展各自轄區內所有涉及承接權限范圍的違法行為查處工作，實現“一支隊伍管執法”?！肮芾矸找恢行摹币餐ㄟ^整合行政服務、綜合執法、網格化管理等12個網絡，負責綜合指揮、協調全鎮各部門的管理服務，將打造升級版“智慧盛澤”城市運營中心。
實踐證明，盛澤的強鎮擴權試點有力地提升了鎮域經濟發展的活力，也給盛澤經濟社會發展裝上了“加速器”，逐步解開套在市場經濟身上的“枷鎖”，讓市場經濟的活力充分釋放出來，激發出千億級企業、千億級市場、千億級集群。恒力、盛虹分別上榜“世界500強”“中國500強”，“中國紡織名鎮”“全國超千億交易紡織市場集群地區”等國家級榮譽接踵而至，也讓盛澤在全國4萬多個鄉鎮中脫穎而出，走向國內地位高、綜合實力強的鄉鎮“第一方隊”。
原標題：“強鎮擴權”為盛澤添活力 “1+4”改革贏得發展紅利?
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