就在美國財長姆努欽為代表的一眾美國高層官員向中國發出邀請，提議舉行新一輪的雙邊貿易談判之際，美國貿易代表辦公室（USTR）9月17日發布公告，宣布對自中國進口的2000億美元商品征收附加關稅。公告稱，根據特朗普的指示，附加關稅將從2018年9月24日起生效，稅率最初將為10%。從2019年1月1日開始，附加關稅的稅率水平將提高到25%。

商務部新聞發言人對此發表談話表示，美方不顧國際國內絕大多數意見反對，宣布自9月24日起對2000億美元中國輸美產品加征10%的關稅，進而還要采取其他關稅升級措施。對此我們深表遺憾。為了維護自身正當權益和全球自由貿易秩序，中方將不得不同步進行反制。美方執意加征關稅，給雙方磋商帶來了新的不確定性。希望美方認識到這種行為可能引發的不良后果，并采取令人信服的手段及時加以糾正。

一邊拉，一邊打，美國這是在鬧哪樣？我國紡織服裝企業應該如何看清新一輪中美貿易形勢變化，做出正確預判呢？

1.最新清單涉40億美元、900余項紡織商品

在美國貿易代表辦公室2018年7月10公布的自中國進口2000億美元商品征稅清單中，共包含了6031個稅號的商品。此次新修正的清單包含了6031個稅號中5745條完整的或部分商品。經過為期6周的公開評論和6天的公開聽證環節，美方從原建議征稅清單中全部或部分刪除了297個稅號的商品。刪除的產品包括某些消費類電子產品，如智能手表、藍牙設備；用于制成品、紡織品和農業的某些特定化學品；某些健康和安全產品，如自行車頭盔，以及涉及兒童安全的家具，如兒童用汽車安全座椅和游戲圍欄等。

對于我國紡織業而言，該清單中仍包括50至60章中的917項關稅細目，涉及全部種類的紡織紗線、織物、產業用制成品以及部分家用紡織品等，涉及產品年出口額超過40億美元。

為何決定先從10%稅率開始，再上升至25%？特朗普政府官員表示，這樣做是為了給予美國相關企業“更多的機會去尋找替代性的供應品，作出相應調整”。9月7日特朗普曾表示，除了當前的2000億美元的關稅清單外，如果中國對美國的農民或其他行業采取“報復行動”，美國還有可能啟動“第三階段”，即對另外2670億美元的中國產品加征關稅。

但也有分析人士認為，此次加征關稅稅率設定在10%左右，遠低于美國政府今年早些時候考慮加征該輪關稅時宣布的25%稅率，是由于美國共和黨試圖贏得即將到來的中期選舉以繼續控制國會，以及年底假日購物季的到來，此番關稅稅率降低旨在減少對美國消費者的沖擊。特朗普將保留再次提高關稅的余地，以對中國政府施壓。

2.邊拉邊打，特朗普意欲何為？

英國《金融時報》對美國的新一輪加稅行為評論說，特朗普此舉代表著美中貿易對峙嚴重升級，也將全球經濟置于危險境地。

有財經分析人士認為，此前美國主動“求談”并不代表向中國示弱，而是特朗普的套路而已。他是在聲稱向中國2000億美元輸美商品征稅后邀請中國進行新一輪談判的。這種邀請，并非美國真的打算妥協，而是要測試中國是否在美國的威逼下準備向美國讓步。所以，美國的談判心態并未恢復正常，所以哪怕就是再談判，達成妥協的幾率也微乎其微。

在9月14日中國商務部收到美國談判邀請時，中國外交部發言人耿爽即在回應記者提問時強調了兩點：第一，如果美方對華出臺任何新的加強關稅措施，中方將不得不采取必要的反制，堅決維護我們自身的正當合法權益。第二，貿易爭端升級不符合任何一方的利益，我們始終主張在平等互信和相互尊重的基礎上進行對話、協商才是解決經貿問題的唯一途徑。

這句話翻譯一下可以這樣理解：如果美國展開新一輪對華貿易制裁，中國將展開必要反制，絕不會向美國做任何屈服。美國要想談判，必須滿足平等互信和相互尊重，否則中國對美國的談判邀請沒興趣。

中國商務部在8月初已表示，對美國持續違反國際義務對中國造成的緊急情況，為捍衛中方自身合法權益，中國政府依據《中華人民共和國對外貿易法》等法律法規和國際法基本原則，對原產于美國的5207個稅目約600億美元商品，加征25%-5%不等的關稅。最終措施及生效時間將另行公告。

據分析，未來中美就貿易戰的博弈還會不斷演化出新劇情。從現在的形勢看，美國試圖以進為退來換取更多訛詐利益，中國則是堅守底線以退為進不給美國任何訛詐獲利機會。如此持續，就意味著特朗普對華貿易戰的收益全是負的，而且損失會越來越大，這種趨勢演化的結果，最終會讓那些強硬派失去主導局面的機會。也只有到那時，中美貿易談判才可能展開實質性談判，才有實質性妥協。

3. 近期紡織服裝“搶出口”致進出口雙增

目前，美國對華500億美元輸美商品加征關稅措施已全部落地。從紡織服裝行業來看，尚未產生太大的直接影響。有分析認為，美國對2000億美元商品加稅付諸實施，將覆蓋絕大多數商品類型，屆時對美出口依賴較高的行業或受到較大沖擊。

近日，海關總署發布數據顯示，今年1~8月，我國貨物貿易進出口總值為30150.4億美元，比去年同期增長16.1%。其中，出口總值16043.5億美元，比去年同期增長12.2%；進口總值14106.9億美元，比去年同期增長20.9%。8月，我國紡織紗線、織物及制品出口102.83億美元，1~8月累計出口787.4億美元，累計同比上升9.5%；8月我國服裝及衣著附件出口167.68億美元，1~8月累計出口1026.7億美元，累計同比下降0.3%。

根據上述數據計算，今年8月，我國紡織品、服裝出口270.5億美元，前8月累計出口1814億美元，與上年前8月相比，累計增長3.7%。進口方面，8月，我國紗線、織物及制品進口16.31億美元，1~8月累計進口121.67億美元，累計同比增長8.4%。

分析顯示，出口方面，機電產品、傳統勞動密集型產品仍為出口主力。前8個月，以人民幣計，我國機電產品出口5.63萬億元，增長13.4%，占出口總值的57.1%。服裝、紡織品、鞋類等7大類勞動密集型產品合計出口2.05萬億元，增長10%，占出口總值的20.8%。

值得關注的是，今年1~8月，我國對歐盟、美國、東盟和日本等主要市場進出口均呈現增長，對“一帶一路”沿線國家進出口增速高于整體水平。其中，我國對美國前8月累計出口3034.4億美元，累計同比增長13.4%；自美國進口1108.06億美元，累計同比增長11.1%；對美貿易順差進一步擴大。業內人士分析，在中美貿易摩擦背景下，中國對美國進出口仍然保持增長狀態，說明中美貿易結構存在較強的互補性，美國對中國產品存在較強的需求。

商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究所副所長白明表示，貿易戰之前兩國出口商趕出口，在這種情況下，7、8月進出口增長都有政策落地前的“搶出口”的因素，未來幾個月出口的不確定性很大。

也有業內分析人士認為，8月的外貿表現仍然存在一定的應激效應，企業對于中美貿易摩擦存在不確定的擔憂，存在提前發貨、簽單的現象。隨著新一輪加稅開始實施，未來的第四季度，出口增速存在進一步下滑的可能性，而進口增速則可能繼續保持平穩增長。

4.紡織服裝企業面對貿易變局怎么辦？

美國是中國紡服企業重要出口市場，面對愈演愈烈的中美貿易變局，特別是面對當前國際市場日漸抬頭的保護主義和錯綜復雜的外貿形勢，企業應該如何應對，以減少貿易摩擦帶來的直接影響？

預警布控

據統計，即將到來的2000億美元商品征稅涉及更多的是原材料，不涉及服裝，而且，這些原材料僅占中國對美紡織品服裝年出口總額的約10%。因而，有專家表示，由于涉及征稅的是上游面料和輔料，而非直接對服裝成品，且大部分上游龍頭公司面料產品不直接出口至美國，主要通過最終服裝成品的形式出口，所以紡織服裝行業受到的影響整體有限。

對此，江蘇蘇美達集團相關負責人接受采訪時談到，按照美國公布的500億美元加上2000億美元的加稅清單，比照2017年的出口額，公司受到影響的業務占到對美全部出口業務的2.1%，影響面較小。

盡管如此，蘇美達這位負責人仍然特別提到風險意識的重要性。他說，隨著中美貿易摩擦的持續發酵與升級，給紡織品服裝出口帶來了巨大的壓力。事實上，自去年開始，海外針對中國紡織服裝貿易的救濟措施及貿易壁壘就已經與日俱增，紡織服裝貿易外部形勢趨于嚴峻。公司為了在中美貿易摩擦中減少損失，特別進行了預警布控：一是與美國客戶積極溝通，爭取將產品從最終征稅清單中排除出去；二是對存在收匯風險敞口的業務，一律投保出口信用險或采取相應保障手段；三是對擬加稅的出口美國商品，謹慎接單并爭取有利的加稅成本分擔；四是對尚未擬加稅的出口美國商品，審慎簽訂貿易合同；五是完善組織架構及業務流程規范，防范貿易戰在國際制裁等合規方面引發的災難性風險。

上海華申進出口有限公司相關負責人表示，美國全面對中國輸美服裝進行征稅的可能性不大，主要原因在于當前來自中國的服裝仍是美國最重要的供給來源，且品質和技術含量相對更佳、交期更為穩定，短期很難完全轉移至東南亞各國。假設未來開啟對服裝征稅，定位中低端的大眾休閑服裝及主要供應商可能會受影響較大，相比之下，附加值較高的中高端服裝訂單受影響程度有限。他希望政府給予紡織服裝產業明確指導方向，盡可能避免貿易摩擦所帶來的產業損害，同時在國內改善投資環境，鼓勵紡織服裝產業進行技術升級，加強與東盟、歐盟及中南美洲國家，特別是“一帶一路”沿線國家的自由貿易協定簽訂，以便中國的紡織服裝產品有更廣闊的市場。

發力非棉

對于當前的中美貿易摩擦，有專家認為，中國服裝企業在加強產品創新方面已是刻不容緩，必須通過轉型升級，努力把挑戰轉化成機遇，實現企業的長遠發展。最重要的是追求高質量發展，培育基于科技創新、自主知識產權等具有核心競爭力的產品附加值。當前，通過產品創新等方式來分散貿易風險的企業越來越多。

“產業升級尤為重要。”際華三五四二紡織有限公司有關負責人談到，目前公司主要是在產品結構上做調整，現在公司的非棉類纖維產品已經占到60% 左右。就目前政策來看，棉制品受到的沖擊更大一些，所以減少棉制產品可以保證原料成本方面不會產生太大波動?！按送?，我們還有自己的獨創研發優勢，公司每年都會開發幾十款新產品向客戶推廣。前不久，我們去紐約展時，帶去的棉類產品很少，主推新開發的30多款新型纖維面料產品，如竹碳纖維、咖啡碳纖維、銀離子纖維、海藻纖維、再生滌綸纖維、天絲纖維等，效果不錯，結交了不少新客戶。我們新開發的產品屬于中高端產品，價格比同類棉質產品要高一些。產品主要面向中高端客戶，主要是偏功能性產品，比如，抗菌、吸濕透氣、防臭等。目前看來這一類產品在美國市場很受歡迎?！?/p>一家對美出口企業也表示，在印巴棉制品的比較優勢下，公司已經基本上放棄成人棉質T恤等服裝的制作，而專做童裝。比如嬰兒服用天鵝絨面料是公司研發的強項，“東南亞企業要做這種面料的服裝，都要從我們這里進口面料，加上運輸成本等，他們就競爭不過我們了?！彼f，公司目前會放棄一部分利潤微薄的訂單，同時對工廠進行一系列提升，比如對工人進行技術培訓、不定期地更新設備等，以期在產能等各方面都有所提升。

據悉，際華三五四二除了從以棉類為主向中高端的功能性非棉纖維為主的產品結構升級外，正在籌辦新的工廠，淘汰落后產能設備，更換新設備，以更好地應對激烈的市場競爭。

北京紡達科技公司的家紡產品在美國中高端市場銷售較好，同樣得益于該企業在創新方面的努力，致使其他發展中國家對于其產品的替代性不強。寧波高度進出口有限公司也在不斷提高自主研發能力，新的功能性面料得到歐美客戶的高度認可。其負責人認為，現在中美貿易不確定性陡增，變數多，企業必須在創新上下功夫，在智造上花力氣，這樣才能從容應對復雜的貿易環境。

市場做寬

2018年上半年，中國服裝占美國市場份額下降至30%以下，而越南的份額則上升到15%以上。有統計顯示，2018年第2季度，美國服裝進口基本停滯不前，僅同比增長0.5%，其中自中國的進口量大幅下降，同比下降了5.7%。其采購方向開始向一些低成本國家轉移，其中從孟加拉國和柬埔寨的進口增幅明顯，分別同比增長了9%和11.7%。美國自越南服裝的進口量也在第1季度增長了1.7%之后，第2季度增長了近5%。

總的來說，受中美貿易摩擦影響，美國對中國服裝采購量下降最為明顯。紡織服裝外貿畢竟以加工貿易為主，利潤通常很薄，如果再加征關稅，紡企則無利可圖。

談及以上數字，有專家建議企業不能過分依賴美國市場。“這是一個不確定性因素很大的市場，如果把全部雞蛋都放在美國這個籃子的話，必定會對預期存在不確定性。要把市場向東南亞、非洲等地區轉移。盡管這個可能時間長一些，過程慢一些，但是你要做，因為中美貿易摩擦，大家要有長期的思想準備，包括與中東歐國家的關系也要加強?！边@位專家認為，我國紡企應該主動作為，在全球范圍內整體優化供應鏈，靈活調整和優化采購、生產、銷售、資金等環節，業務不局限于某一國別地區，規避貿易保護主義抬頭困局。

從上世紀80年代開始，紅豆集團就推行“兩條腿走路”，內銷外貿互補。目前紅豆已建立起美國紐約、新加坡、西班牙等多個境外分支機構。目前紅豆外貿中，歐洲市場占比50%～60%，美國市場35%，日本市場10%～15%。市場分布較為平衡，因而紅豆在遇到貿易摩擦時具有較強的抵御風險能力。

今年，在復雜的國際形勢下，紅豆外貿歐洲市場的銷售額比去年增長了10%以上。另外，紅豆集團負責人認為，企業要有效防范風險，必須抓住并服務好老客戶。在紅豆的外貿客戶中，8成是老客戶，其中與紅豆合作長達一二十年的不在少數，客戶忠誠度極高。為了更好地服務于遍布世界各地的客商，紅豆在駐外辦事處拓展方面下了很大力氣，直接與客戶面對面交流，取得較好效果。

近年來，上海紡織集團通過資本運作、國際并購，擴大了規模、做大了增量，形成了非洲原料、歐美設計、亞洲加工、中國集成、全球銷售的新業態。其在非洲布局羊毛衫加工廠、紡紗廠，在東南亞、緬甸、老撾、孟加拉國、越南、菲律賓布局服裝箱包加工廠，在中亞和東歐也都有所行動。由此，上海紡織集團紡織品服裝進出口額在全國排名連續6年名列前茅，其中四年全國第一，兩年全國第二。

（本文部分內容來自中國紡織國際產能合作企業聯盟公號）

原標題：美國2000億美元加稅牌落地，涉900多項紡織商品：紡企如何看清紛紜局勢？