12月的伊寧縣家紡服裝產業園，藍天、白雪相襯映，和暖的陽光下，一排排嶄新的現代化廠房靜靜佇立。然而，走進廠房，卻是一番熱火朝天的忙碌景象。

　　自2017年8月開園以來，這里已入駐8家企業，4000余名工人在這里實現從農民到“產業工人”的華麗轉身。

　　這僅僅是一個開始。在伊寧縣的發展藍圖中，位于城南的伊寧縣輕紡產業區(包括家紡服裝產業園和織造產業園)，將被打造成為伊犁州最大的產業援疆基地、全疆最大的就業基地、全疆最大的服裝生產基地和全國最大的坯布生產基地，成為伊寧縣經濟發展的“新引擎”，為伊寧縣的社會穩定和長治久安提供強大支撐。

　　“我們計劃用3-5年的時間，將伊寧縣輕紡產業區打造為特色‘紡織小鎮’，引進各類企業百余家，吸納當地5萬人就業，實現產值上百億元。”伊寧縣委副書記、南通市對口援疆伊寧縣前方工作組組長張華躊躇滿志地說。

　　引入優勢資源建設“紡織小鎮”

　　12月7日，位于伊寧縣輕紡產業區的新疆新伊三潤服裝有限公司廠房里，400余名工人在流水線上忙碌地縫制、挑線、熨燙……經他們的手制成的一件件衣服，將在一個星期后出現在日本的市場上。

　　新疆新伊三潤服裝有限公司是江蘇三潤集團下屬子公司，也是園區引進的第一家江蘇南通企業。

　　“引進企業只是我們邁出的第一步，我們最終的目的是將南通的優勢產業引入伊寧縣。”張華說。在張華看來，兩地雖相隔千里，但彼此的優勢資源卻都是得天獨厚，可以完美地實現“無縫對接”。

　　南通是全國有名的“紡織之鄉”，擁有全國第一、世界第三的國際化家紡專業市場——中國疊石橋國際家紡城，年銷售額超過1000億元。而南通市如東縣作為全國家紡坯布產業基地，年產寬幅坯布30億米，產能約占全國的60%，擁有較強的生產規模和產業集群優勢。但由于近年來沿海地區勞動力、土地、生產要素等成本上升，影響著企業的發展。

　　因盛產香甜味美的大白杏而享有“杏鄉”美譽的伊寧縣是一個人口大縣，有10余萬農村富余勞動力，更具優勢的是國家、自治區在發展紡織服裝產業促進就業方面出臺一系列優惠政策，特別是在運輸、培訓、社保、貸款貼息、用工等方面制定具體的政策。

　　南通缺人，但有市場、有人才、有技術、有信息、有資金，伊寧縣有勞動力資源、有區位交通優勢、有政策優勢，再加上兩地對口援建的關系，完全可以做到互補共贏。因此移植南通在產業上的現實優勢，挖掘伊寧縣在資源上的潛在優勢，整合新疆在政策上的比較優勢，最后形成伊寧縣特有的疊加優勢，成為江蘇南通產業援疆的主要思路。

　　對伊寧縣來說，打造占地4平方公里的輕紡產業園，也是一項難度系數很高的系統工程。伊寧縣將輕紡產業區建設視為“一號民生工程”，舉全縣之力大力推進。縣里成立園區建設指揮部，縣委書記總指揮，下設7個工作組，分別由縣委常委牽頭，指揮部每周必開一次會議，對推進過程中遇到的困難和問題當場拍板協調解決。

　　南通市對口援疆伊寧縣前方工作組專門設立1300余萬元的產業引導資金，打造園區規劃定位、運營理念，開展招商引資推介、制定優惠政策，伊寧縣則負責征地、工程建設、員工招錄等，事事有人管、人人有事做，在建設中形成優勢互補。

　　2017年8月，伊寧縣家紡服裝產業園一期開園，占地面積160畝，5.1萬平方米15棟標準化廠房全面投用，同時配套建設道路、綠化、亮化、供排水、供氣、供暖、消防等設施。截至目前，已入駐8家企業，吸納4000余名員工就業。窗明幾凈的廠房，全新的縫紉機，身著新工裝的員工們，成為園區最美麗的風景。

　　打造全產業鏈推動經濟騰飛

　　從伊寧縣城驅車往城南方向約三公里，便可到達伊寧縣家紡服裝產業園，園區毗鄰314省道，交通便利。距此不遠處，去年6月開始建設的織造產業園已具雛形，一東一西兩個園區，將構成伊寧縣的“紡織小鎮”，為伊寧縣托起經濟騰飛的夢想。

　　“伊寧縣家紡服裝產業園總面積約1500畝，園區總體規劃委托江蘇省紡織工業設計研究院設計，以承接東部產業梯度轉移為重點，以培育外向型家紡服裝生產基地為目標，涵蓋家紡服裝商業街區、市場交易、綜合物流及生活配套等五大功能。”伊寧縣伊東工業園區管委會主任耿運江介紹說。

　　耿運江介紹，家紡服裝產業園全部建成后，預計可新增中小企業100余家，新增固定資產投資15億元以上，吸納就業3萬余人，新增產值30億元以上，年增稅收1.5億元以上。

　　伊寧縣織造產業園規劃用地面積4200畝，總投資約40億元，計劃分三期建設。“織造產業園產業發展規劃委托中國紡織建設規劃院設計，形成以紡織產業為主，上下游產業鏈配套的產業集群。同時堅持‘產城融合’理念，‘以產興城，以城興業’，圍繞‘紡織小鎮’，建設商務中心、研發培訓中心及生活服務配套，園區將被打造成為宜居宜業的產業新城，成為產城融合的典范。”耿運江說。

　　在江蘇省經信委的高位推動和各方的共同努力下，經過與南通如東紡織商會40多輪談判，2017年4月初，園區和如東紡織商會簽訂合作框架協議，且和7家織布企業簽訂入園意向協議，投產后織機數量將達到3000臺，可實現就業4000人左右。

　　經初步了解，如東縣目前有30%的企業愿意將產業轉移至伊寧縣，其產能約占如東縣現有產能一半左右。隨著織造園區一期建成，規模效應將初步顯現，低成本優勢將會促使更多的織造企業向伊寧縣轉移。到規劃期末2022年，織造產業園將形成15000臺織機的織造規模，年產坯布超10億米，工業產值超100億元，可吸納本地兩萬人就業，產生利稅6億元，間接帶動當地三產服務業產值超過5億元。

　　“我們將用好用足國家和自治區關于紡織服裝產業各項優惠政策，為企業發展提供各類優惠政策和產業環境，通過與南通相關行業協會和產業集散地聯手，以組團式招商、以商引商、產業鏈招商等多種方式，逐步完善和延伸產業鏈條，打造集原料、輔料、中間產品、終端產品一體化的交易市場，增強內生發展動力。同時，利用霍爾果斯口岸優勢，引導企業開拓亞歐市場，實現可持續發展。”張華說。

　　實現穩定就業造福各族群眾

　　吃住都在工廠，周末發班車回家，周日晚上再坐班車回到廠里。自從今年1月成為新疆新伊三潤服裝有限公司的員工以來，26歲的帕提曼·吾買爾已適應這樣的生活。

　　在忙碌工作的間隙，她很想念家中兩個年幼的孩子，但一想到每月2500元的工資可以讓孩子們的生活得到更好的保障，她心里就十分欣慰。

　　有一份穩定的工作，過上更好的生活，這是伊寧縣家紡服裝產業區4000余名工人的共同想法。而對南通市對口援疆伊寧縣前方工作組來說，“以產業促就業、以就業促富民、以富民促穩定”，正是全力打造“紡織小鎮”重要的意義所在。

　　為將平日里“面朝黃土背朝天”的農民培養成為合格的產業工人，伊寧縣全縣20個鄉鎮場，開設30多個崗前培訓班，用12天的時間，介紹企業管理規章、安全生產知識和勞動保障等法律法規，同時學習國家通用語言、唱紅歌、練隊列。短短的時間內，農民們身上發生驚人的變化，精神面貌煥然一新。

　　2017年8月15日，伊寧縣1805名農民正式告別農業生產，走進伊寧縣家紡服裝產業園，成為產業工人，在這里開啟他們新的美好生活，這是伊寧縣有史以來人數最多的規?；D移就業行動。

　　在第一批新招錄員工進入園區企業后，伊寧縣第一時間又成立伊寧縣家紡服裝產業園管理服務辦公室，辦公室內設聯絡、餐飲、住宿、交通、安全、培訓、思政、政策、醫療等12個工作保障組，各保障組各司其職、相互配合，全力以赴推進各項工作落到實處，讓各族群眾穩定就業、增收致富。

　　為能夠確保家紡服裝產業園第一批員工實現穩定就業，南通市對口援疆伊寧縣前方工作組牽頭深入調研，跑遍全縣20個鄉鎮，認真總結已有企業穩定就業經驗，擬定關于招商引資、優化環境、推進就業、考核獎勵的相關意見，科學制定《推進就業實施方案》，完善保障措施，創新激勵機制，各鄉鎮與縣委政府簽訂穩定就業責任狀，從選人開始到技能培訓再到保證上崗率逐一落實，環環緊扣。

　　同時還創新引進內地“紅黃旗”機制，定期對各鄉鎮穩定就業情況進行考核，同時各鄉鎮按照每50名員工配備一名跟班管理干部，與員工同吃同住，在員工上崗培訓期間做好思想工作，協助企業管理，真正讓員工走上崗位，適應企業。

　　除此之外，為堅定企業的信心，伊寧縣還制定領導干部掛鉤聯系企業制度，協調解決發展中遇到的所有問題，讓企業把更多的精力投入到生產經營和員工管理上。員工穩定率一直保持在95%以上，新招錄員工在經過3個月上崗技能培訓后全部進入生產流水線，實現計件工資。

　　“我經常會去園區轉一下，看看員工們工作生活狀況，事實上員工們適應能力遠遠超出我們想象。我相信，在我們共同努力下，‘以產業促就業、以就業促富民、以富民促穩定’的愿望一定能實現，成為伊寧縣社會穩定和長治久安的有力保障。”伊寧縣委書記楊新平說。

　　來源：新疆經濟報

　　標題：南通產業援疆為伊寧插上騰飛翅膀