“十二五”時期，是新疆農業農村工作改革發展的黃金時期，全區農民收入持續快速增長，主要農產品供給保障能力不斷增強，農業基礎設施建設邁上了新臺階，農村各項改革穩步開展，全區農業工作朝著農業現代化的目標砥礪前行。

　　在經濟發展進入新常態的大背景下，新疆農業發展與全國很多地方一樣，面臨著農產品價格遭遇雙重擠壓，一些農產品生產效益不高，農民豐產不豐收等困境，農業生產迫切需要破繭重生。

　　自治區黨委農村工作會議提出，今后一個時期，全區要加快農業供給側結構性改革，提高農產品有效供給水平，并把這項工作當做當前和今后一個時期農業農村工作的重要任務，推動農產品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，提高全區農業生產綜合水平。

　　一個現象已逐步顯現，我區農業生產工作已經從單純的供給農產品向供給市場適銷對路農產品轉變，農業生產從田間地頭勞作的平面模式向兼顧市場的立體模式轉變。全區農業工作將向供給側要效益。

　　以需求定生產

　　新疆農業生產將在棉花、糧食、設施農業、特色農業等多領域同步推行供給側結構性改革，以市場需求為導向，以提升質量為主攻方向，以現代農業科技為支撐，提升農業綜合生產、科技創新等建設

　　棉花是新疆農業的一面旗幟，全區棉花總產、單產、商品調撥量連續22年位居全國首位，在這樣的絕對優勢面前，今年我區棉花將在去年調減479萬畝的基礎上，再調減150萬畝，將棉花種植面積由過去的2900余萬畝控制到2300萬畝左右，在巨大的資源優勢面前調減棉花透露了怎樣的信號?

　　“當前，我區農業供給側面臨的問題主要體現在農產品供給沒有很好地適應需求變化，導致部分農產品供求出現結構性失衡。”自治區農業廳廳長艾克拜爾·吾甫爾介紹。

　　近年來，盡管國家在新疆實施棉花目標價格改革試點，但棉花受到國際市場價格影響，種植效益不斷下滑，棉花生產必須從單純擴張面積向降低成本、增加效益的方向轉型。

　　既然是向供給側要效益，那棉花生產將更加滿足供給側的需求，使農產品供給更加契合消費者需求，從而實現農業生產效益的提升。艾克拜爾·吾甫爾說，今年我區棉花生產將從優良品種選育、優質高產栽培模式推廣、農民種植技能培訓等方面加大工作力度，支持棉花種植向優勢產區集中，逐步實現“生產規模化、種植標準化、全程機械化、管理信息化、服務組織化”，推進棉花從中低端棉向中高端棉轉型，再向精深加工高檔原棉、中高端棉紡織品原料轉型，不斷提升棉花質量和市場競爭力。

　　艾克拜爾·吾甫爾表示，除了棉花，新疆農業生產還將在糧食、設施農業、特色農業等多領域同步推行供給側結構性改革，以市場需求為導向，以提升質量為主攻方向，以現代農業科技為支撐，提升農業綜合生產、科技創新、加工轉化、市場開拓能力建設，不斷提高農業生產的綜合效益。

　　調結構補短板

　　今年新疆將重點補上農業基礎設施和生態建設環境建設、科技服務等短板，增加緊缺農產品的生產供應，適應消費升級新要求，培育發展新產業模式，形成一批新的增長點

　　在農業工作中說到補短板，總會聯想到農業技術、生產方式的短板，其實在供給側結構性改革的過程中，思想上的短板更容易被人忽視。

　　葡萄是吐魯番遠近聞名的特色作物。過去人們對吐魯番葡萄的概念是甜、產量高，吐魯番鮮葡萄畝均產量能達3噸，使人自然把種植葡萄的效益習慣性地和產量掛了鉤。但吐魯番在葡萄產業供給側方面的改革，打破了這一慣有認知。

　　近年來，吐魯番市發現葡萄帶動農民增收的空間越來越有限，必須要找到新的出路，于是將葡萄原有的制干和鮮食兩大產業經過重塑，形成了三分之一制干、三分之一鮮食、三分之一釀酒的新產業模式，一些合作社主動降低葡萄產量以提高品質，以此激發葡萄產業被忽視的效益。

　　去年，在農產品價格普遍不太理想的背景下，吐魯番葡萄產業逆市上揚，全年葡萄總產量達80萬噸。其中，鮮食葡萄銷售價格與往年同期相比基本持平。葡萄干銷售價格平穩上揚，同比上漲10%。

　　“葡萄生產者要敢于去想一公斤100元的高品質葡萄。”吐魯番市農業局黨組書記袁孝華說。吐魯番市對葡萄產業的重塑就是對品質和效益的追求，葡萄產業從過去的追求產量向追求品質改變，通過控制產量提升品質，葡萄產量雖然不如過去高，但高品質帶來的高效益已經超過了以數量為主的中低端葡萄，高品質不僅帶來效益的提升，還將對吐魯番葡萄的品牌塑造帶來巨大推動力。

　　吐魯番葡萄產業的變化凸顯了供給側蘊藏的巨大效益，同時也為更多農產品的轉型升級提供了借鑒。自治區黨委農村工作會議提出，當前我區一些地方存在農產品庫存高，銷售緩慢等問題，消化庫存一方面要主動減少供給，另一方面要加快提升加工轉化能力。同時，今年全區將重點補上農業基礎設施和生態環境建設、科技服務、物質裝備等短板，增加緊缺農產品的生產供應，適應消費升級新要求，培育發展新產業模式，形成一批新的增長點。

　　政府不能缺位

　　政府要做好市場信息指導服務，強化政策引導，開展技術培訓、試點示范，營造和優化良好的市場環境，幫助農民提升調結構本領，要支持農民和新型農業經營主體大力推進規?；洜I、標準化生產、品牌化營銷，調優品質，培育品牌，提高消費者對農產品供給的信任

　　自治區黨委農村工作會議提出，農業供給側結構性改革的主體是農民，但政府不能缺位。政府要做好市場信息指導服務，強化政策引導，開展技術培訓、試點示范，營造和優化良好的市場環境，幫助農民提升調結構本領，要支持農民和新型農業經營主體大力推進規?；洜I、標準化生產、品牌化營銷，調優品質，培育品牌，提高消費者對農產品供給的信任。

　　這兩年，“喀納斯”這一地域品牌正快速被人熟知，越來越多的優質農產品在“喀納斯”品牌的包裝下，走向全國市場。“喀納斯”品牌的成長，與布爾津縣農業部門作出的努力緊密相關。

　　布爾津縣農業局局長王建軍介紹，這些年知名綠色農產品備受市場青睞，布爾津縣立足當地生態環境特色，堅持綠色發展，打造區域特色農產品，舉全縣之力打造了“喀納斯”綠色有機品牌，通過整合資源，統一標準、整合品牌等措施，對“喀納斯”品牌進行統一管理，只有產品符合要求的生產者，才能申請使用“喀納斯”品牌。

　　為了管理好“喀納斯”品牌，布爾津縣農業部門充分發揮職能，一手嚴格管理，一手用心栽培，從細節入手對品牌進行全新構造。“我們一方面嚴格監管使用品牌的企業，對企業提出高要求，在確保產品質量的同時兼顧農民利益，督促企業提高農產品生產加工效益。另一方面，我們對成長性較好的企業進行大力扶持，為企業提供貸款擔保，指導企業改進生產計劃，幫助企業適應市場變化，打開銷路。”王建軍說，在這一模式的促進下，“喀納斯”品牌的知名度不斷提升，實現了大品牌戰略，當地企業也免去了創建品牌的漫長過程，實現了雙贏。

　　自治區黨委農辦經濟發展處處長徐濤說，為了更好地迎合新疆農業生產領域的供給側結構性改革，今后我區將強化政策引導，支持農民和新型經營主體大力推進規模化經營、標準化生產、品牌化營銷，適時出臺鼓勵引導政策和補貼方法，引導農民生產在市場上具備有效需求的農產品，并根據市場變化，及時調整補貼具體實施方案和細則，提高農產品生產效益。與此同時，各級農業部門將進一步加強市場信息的收集分析能力，把握最新市場動向，研究不斷變化的消費需求，以此為基礎，為農民提供有價值的市場消費信息，引導農民種植滿足市場需求的農產品，實現農業生產供給側與需求側的密切銜接。新疆農業將向供給側要效益