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部分棉企表示,輪儲價格按中國棉花協會發布的“棉花質量差價表”執行,但對于實際收購中棉企如何實現“實質論價”收購,及儲備棉競拍底價的參考意義將拭目以待。收購期間,皮棉的出廠綜合成本階段性超過輪出價的概率較大,因疆內加工能力和資源的嚴重不配套已非常突出。一些外商和機構認為,從“輪出”的100萬噸國儲棉組成來看,2011年度儲備棉或只有33萬噸,2012年度進口轉儲備的外棉也只有20萬噸,由于實行重新公檢,二者的競拍底價明顯低于目前倉庫、港口保稅區現貨;2012年度國儲棉14200元/噸的輪出起拍價又高于新疆棉現貨2128,表明國家有急于去“庫存”但又不想打壓棉花現貨的矛盾心理。山東、河南、江蘇等地棉紡企業認為,由于儲備棉輪出競拍底價高于用棉企業的承受上限,新棉上市輪儲100萬噸棉花的困難相當突出。