李克強總理座談會傳遞三大信號

[編輯:Qsj]  [發布時間:2016-04-13 09:04:13]  [中國經濟時報]

　　４月１１日，國務院總理李克強主持召開部分省（市）政府主要負責人經濟形勢座談會，分析研究當前經濟運行情況，并對做好下一步經濟工作提出要求。

　　近兩年來，每逢重要時間節點，李克強總理都會召開座談會，聽取官員、學者、企業家代表等各界人士對經濟形勢的看法，研判經濟走勢，部署重點工作。此次座談會在一季度宏觀經濟數據即將公布之際召開，雖是“慣例”，但不難從中捕捉到會議傳遞出的三大信號：下行壓力依然較大，但穩中向好因素增多；調結構的勁不能松；大力釋放新的內需潛力。

　　李克強在座談會上表示，當前經濟運行穩中向好因素增多，但下行壓力仍然較大，國際環境中新的不穩定不確定因素還在增加，國內實體經濟發展面臨多重困難，一些領域風險不容忽視，必須直面挑戰、頂住壓力、夯實基礎，發揮好中央和地方兩個積極性，為鞏固經濟穩中向好勢頭不斷蓄能增勢。

　　雖然經濟下行壓力依然較大，但穩中向好因素增多。經濟運行中的一些關鍵指標開始出現積極變化。在座談會召開的同一天，國家統計局發布的兩大重要經濟指標給予有力佐證。數據顯示，３月份居民消費價格指數（ＣＰＩ）環比下降０．４％，同比上漲２．３％；工業生產者出廠價格指數（ＰＰＩ）環比漲幅自２０１４年１月以來首度轉正，環比上漲０．５％，同比降幅連續三個月收窄。這也是近兩年來工業數據的首次轉正。

　　李克強在今年全國兩會期間，答中外記者問時表示，中國經濟是困難和希望并存，如果從底盤和大勢來看，希望大于困難。

　　調結構的勁不能松。李克強強調，要擴大積極因素，保持經濟運行在合理區間，必須持續推進結構性改革，尤其是供給側結構性改革。

　　如何推進結構性改革？會議給出了“四要”的工作重點。

　　要繼續簡政?，F在各地區各部門簡政放權空間依然較大，既要把今年已確定的削減下放審批事項盡快落實到位，又要針對企業、群眾期盼自我加壓，加快清除那些束縛辦事創業手腳的繩索。

　　要推進減稅。堅決打贏全面實施“營改增”試點改革攻堅戰，切實做到所有行業稅負只減不增，特別是使小微企業獲得實惠。

　　要實施降費。支持各地從實際出發，在國家統一框架下，階段性降低“五險一金”。加大清理各種不合理收費力度，減輕企業負擔。

　　要激勵創新。推動“大眾創業、萬眾創新”蓬勃發展，搭建更多開放平臺，提供更優服務，助力新經濟成長，壯大新動能力量。

　　而在上述“四要”中，減稅降費依然是經濟工作的重中之重。今年全國兩會上，李克強在記者會上就曾表態稱，中央高度重視“五險一金”問題，國務院去年就工傷、失業、生育保險實際上已經下調了它的繳存比例。地方可以根據當地的實際情況，階段性地、適當地下調“五險一金”的繳存比例?？偟氖亲屍髽I多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金。

　　李克強表示，目前雖然一些行業市場需求有所好轉，但調結構的勁不能松，必須加快改造提升傳統動能，淘汰落后產能，消化鋼鐵、煤炭等過剩產能，安排好在這個過程中一些職工轉崗和保障基本生活工作。

　　此次被召集參加座談會的河北、遼寧都代表了工業和能源的重化工省份。

　　大力釋放新的內需潛力。李克強指出，要發揮好我國經濟的韌性、潛力和空間，著力擴大內需。中央預算內投資上半年要全部下撥，用好專項建設基金，擴大地方政府性債務置換規模，帶動更多社會資金投入，推動新開工項目盡快落地，保持有效投資強度。

　　加大對新型城鎮化和農業現代化的支持，發展中西部地區中小城市和小城鎮。瞄準新的消費需求，倒逼產品和服務供給改善，釋放新的內需潛力。多措并舉促進進出口回穩向好。

　　值得注意的是，債務置換是地方政府債務重組的重要步驟，此次座談會強調未來置換規模應當繼續擴大。據估算，２０１４年末時原口徑下的地方政府存量債務規模已達２１萬億元，其中地方政府負有償還責任的債務規模至少達１１萬億元（剩余部分可能將歸為企業部門債務），平均利率為６．５％—７％。相比之下，目前３—５年期城投債收益率僅為４．７％左右。因此，如果置換１０萬億元存量債務，每年地方政府利息負擔將有望減少３０００億元。