大咖為您解讀“供給側改革”

[編輯:Cyx]  [發布時間:2015-11-26 15:11:55]  [新華網]

　　近來，隨著“三駕馬車”的逐漸淡化，“供給側改革”正在迅速升溫。這個頻頻被高層和財經大咖們提及的熱詞背后的信息量有多大？“供給側改革”為何在此時提出？與“需求側”相比,“供給側”有何新內涵？“供給側改革”將釋放哪些新紅利？會不會成為策動中國經濟發展的新戰術？思客君邀眾大咖為您一一解答！
　　思客：“供給側改革”的重點是什么？
　　高連奎（財經專家）：所謂供給側改革，就是從供給、生產端入手，通過解除供給約束，積極進行供給干預促進經濟發展。這種改革具體而言，一方面將發展方向鎖定為新興領域、創新領域，創造新的經濟增長點，另一方面也要求改革現在的一些抑制供給的體制或政策，比如縮緊的貨幣政策和繁瑣的審批制度等。
　　劉世錦（經濟學家）：相對需求側改革的措施，供給側改革更側重于提升經濟增長效率，更側重于增強企業長期發展活力，更注重經濟長期持續平衡和可持續發展。
　　徐林（國家發改委發展規劃司司長）：供給側改革的核心，是降低企業的制度性交易成本，包括交易成本、各種稅費、融資成本、社會保障成本等。這有利于增強企業創新能力、提高供給質量與效率、改善供給結構，最終提高全要素生產率。

　　思客：為何強調“供給側改革”？“供給側”有何新內涵？
　　吳敬璉（著名經濟學家）：需求側是重要的，但是更多是短期問題，屬于凱恩斯主義。短期的問題仍要立足長期，要從“供給側”下手。
　　管清友（盤古智庫學術委員）：“供需錯位”已然成為中國經濟持續增長的最大路障。“供給不足”和“需求不足”是當下最大的問題：一是供給不足。服務業、高端制造業、中西部和農村地區基礎設施的供給依然嚴重不足。二是需求不足。傳統工業的產能過剩依然嚴重，PPI已經連續43個月負增長，煤炭、鋼鐵、水泥等企業苦不堪言。我們需要平衡需求側擴張與供給側改革之間的關系，一手擴張不足之需求，一手改善不足之供給。
　　劉世錦（經濟學家）：供求是雙方面的平衡關系，供給側方面的改革最終也是在創造需求，是在解決需求的問題。比如，減產能、兼并重組實際上是調整供給結構，把不需要的供給減下去，同時創造市場需求。行政性壟斷行業改革也是這樣，放寬準入的同時就是在擴大投資。制造業的增長以及轉型升級、服務業的發展，都是通過供給側的改革以創造出新的需求?？偟膩碚f，解決供給問題的同時，也是創造新的需求，而且這種新的需求更可靠、更實在、更具有可持續性。
　　賈康（著名財經專家）：從供給端入手推動制度創新,是有效化解“中等收入陷阱”“塔西佗陷阱”和“福利陷阱”式風險,實現中國迫切需要的方式轉變與可持續健康發展的“關鍵一招”和“最大紅利所在”。面對經濟下行壓力加大,需要用新的動力源對沖下行因素。只有通過新的制度供給的龍頭把創新因素激發出來,才能成功應對經濟下行,看到中國經濟巨大的發展潛力、韌性和回旋余地。
　　思客：“供給側改革”究竟改什么？

　　劉世錦（經濟學家）：減產能、放準入、調配置、促創新、制造業升級。
　　第一，在減產能方面切實加大力度，取得實質性進展。第二，進一步放寬準入，加快行政性壟斷行業改革。不僅是要“放小”，可能更具有實際意義的還要“放大”。第三，加快城鄉之間土地、資金、人員等要素的流動，實現合理化配置。第四，加快培育有利于創新的環境。第五，進一步加快產業的轉型升級。我國大部分制造業攤子已經鋪開了，但從整體來講，精細化程度還比較低。在這方面中國的潛力很大。
　　楊偉民（中財辦副主任）：高成本是供給側最致命的硬傷
　　中國的供給體系和結構至少存在六個方面的問題，如供給體系總體呈外向型、主要面向低收入群體、企業生產經營成本提高過快等，其中高成本是供給側最致命的硬傷。……推動經濟結構改革要打好四個“殲滅戰”，即化解過剩產能、降低實體經濟企業成本、化解房地產庫存促進房地產持續發展、防范和化解金融風險等。
　　思客：“供給側改革”應該怎么改？
　　朱海就（浙江工商大學經濟學院教授）：一是讓合法的主體都有權利供給，不要管制、限制人們的供給能力和愿望。二是把不合格的供給主體改造成合格的供給主體。
　　高培勇（中國社會科學院財經戰略研究院院長）：進行供給側改革，必須加快推進新一輪財稅、金融等配套改革。經濟繼續低迷，決定了未來一個周期將以擴張性的經濟政策為主，擴張性的經濟政策要么減收，要么增支。因此不管是從發展的角度講，還是從改革的角度講，本輪調整都存在著大量的減稅空間。
　　劉世錦（經濟學家）：供給側結構性改革要“上下聯動”，既要有頂層設計，也要有基層視野。首先，頂層設計主要是管宏觀方向，劃出底線。此外，供給側結構性改革中，到底哪些措施比較有效，還是要讓地方和基層企業有更大的空間來試驗，通過試驗才能找出切實管用的措施。這也是我國過去30多年改革最重要的一條經驗。這條經驗現在依然適用。大咖為您解讀“供給側改革”