經濟工作會臨近 中央地方齊沖刺

[編輯:Cyx]  [發布時間:2015-11-26 10:11:09]  [一財網]

　　中央地方輪番發力，供給側改革亮相，領導人帶隊“推銷”。有接近決策層人士對《第一財經日報》透露，房地產、金融風險、降低企業成本和產能過剩等內容將很有可能被吸納進今年的中央經濟工作會議中，成為明年工作重點。

　　交卷時間僅剩一月，中國經濟今年的大考進入沖刺階段。近段時間以來，不僅各項改革紛紛進入加速或盤點階段，高層領導人也如有“分身術”般頻繁出現在各種會議和出訪中。

　　“十三五”規劃建議發布后，中央政府和各個部委都密集進入開會季。其中，11月10日召開的中央財經領導小組第十一次會議，主題是研究經濟結構性改革和城市工作。這次會議可謂重磅，不僅是中央對未來一段時間內改革方向的定調，更罕見地就房地產、金融風險、降低企業成本和產能過剩等問題作出明確指示。

　　有接近決策層人士對《第一財經日報》透露，這些內容將很有可能被吸納進今年的中央經濟工作會議中，成為明年的工作重點。

　　根據往年慣例，12月上旬或中旬，將召開2016年中央經濟工作會議。會議將分析當前國內外經濟形勢，總結2015年經濟工作，提出2016年經濟工作的總體要求和主要任務。

　　此外，供給側改革的亮相將為政策制定統一發力提供基礎，預計產業和消費升級方面的刺激政策將成為熱點。從近期國務院常務會議的主要議題來看，工業穩增長、消費升級、企業技術升級、扶貧等議題被頻繁提及，有關政策的落地速度也在加快。

　　值得注意的是，在確定加強和擴大對外開放后，主要領導人近日密集參加國際會議和出訪交流，在傳播中國開放態度的同時積極“推銷”產業合作。

　　中央地方齊沖刺

　　中國三季度的GDP增速為6.9%，盡管這一數據仍然處在合理區間，但經濟下行的壓力依舊不可小覷。在此背景下，從中央到地方都展開了一場經濟沖刺大戰。

　　記者從發改委有關人士處了解到，目前包括鐵路、水利等大型基礎投資項目資金到位情況良好，工程進展順利，四季度將有一個比較明顯的爆發。此外，政府專項基金和PPP(公私合營)模式成效正在逐步顯現，四季度也將看到明顯成果。

　　從中央層面來看，不僅相關部委加快了審批和資金投放安排，下行壓力較大的外貿方面也有密集動作。近日，海關總署針對當前進出口情況推出批量措施，按照“打破壟斷、促進競爭、規范行為、完善監管”的原則，提出了放開電子口岸預錄入系統的準入限制等措施，被認為能夠切實減輕進出口企業的負擔。

　　在通關方面，海關總署也祭出“大招”，如加強與口岸相關管理部門的協作配合，推動國際貿易單一窗口和口岸信息共享共用機制化建設。

　　數據顯示，9月起，工業情況略有亮色但效果仍舊有限。1~9月全國規模以上工業企業利潤總額同比增長7.9%，增速比1~8月回落2.1個百分點。

　　近期的國務院常務會議提出，當前要著力穩定工業增長，優化產業結構，提高企業效益，這對穩住就業、鞏固經濟向好基礎，意義重大。會議決定，整合財政專項資金，重點支持《中國制造2025》關鍵領域；大力促進與群眾需求密切相關的日用消費品等升級發展，加大鐵路、通信等高端裝備走出去步伐。

　　不僅如此，地方也展開了沖刺部署。就在上月和本月，已經有云南、甘肅、山東、江蘇、陜西、江西、貴州、四川等8個省召開會議，分析當地三季度經濟形勢，并對四季度經濟工作做出部署。

　　交行首席經濟學家連平認為，目前大量穩增長項目將持續釋放效力，財政刺激政策的作用也將逐漸顯現，這將帶動需求改善。貨幣政策穩健偏松，社會融資利率水平下降，市場流動性充裕，有助于企業生產復蘇。

　　供給側改革亮相

　　如何盡快釋放改革紅利，是解決中國經濟目前老產業乏力、新產業弱小的重要途徑。

　　11月10日，習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。

　　緊接著，在11月11日召開的國務院常務會議上，李克強總理也提出以消費升級促進產業升級，培育形成新供給新動力擴大內需。而在早前公布的十八屆五中全會公報中，也有“釋放新需求，創造新供給”的表述。

　　至此，供給側改革似乎成為中國宏觀調控最新的指向。發改委規劃司司長徐林指出，供給側結構性改革的創新未來可能會更多側重于如產權制度改革、國企改革、金融和財稅制度改革等基礎性的體制機制改革。

　　習近平更提出四項具體改革措施，包括要促進過剩產能有效化解，促進產業優化重組；要降低成本，幫助企業保持競爭優勢；要化解房地產庫存，促進房地產業持續發展；要防范化解金融風險，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場。

　　有分析人士表示，上述四個“殲滅戰”是在產業層面、調控層面、財稅制度層面、資本層面的新部署，勾勒出了供給側改革的重點領域和規模，反映出供給側改革是面向全局的戰略性部署。

　　值得注意的是，有官方智囊對本報表示，供給側的改革并非否定“三駕馬車”，也不等于經濟學領域的供給學派，因為習近平在提出供給側改革的同時強調產業政策要準，這是較為尊重當前客觀情況的做法。

　　也有券商報告認為，目前已經推進或正在部署的行政審批制度改革、商事制度改革、國企改革等，既涉及政府組織，也涉及政府資金主導的大型企業組織，這些都屬于組織能力優化的新探索。供給側改革將繼續推進這些具體改革的前進。

　　積極外交加碼

　　在沖刺過程中，對內加強改革部署，對外積極推進產能合作，成為政府近期工作的亮點。

　　作為世界第二大經濟體，中國的發展已經與世界密不可分。在新一輪發展階段中，進一步擴大對外開放已經成為共識。在10月訪英時，習近平曾指出，隨著商品、資金、信息、人才的高度流動，無論近鄰還是遠交，無論大國還是小國，無論發達國家還是發展中國家，正日益形成利益交融、安危與共的利益共同體和命運共同體。

　　就中國對世界經濟的貢獻和作用，習近平近日在G20峰會上強調，2009年到2011年間，中國對世界經濟增長的貢獻率達到50%以上。目前，中國經濟增速雖有所放緩，對世界經濟增長的貢獻率仍在30%以上，仍是世界經濟重要動力源。

　　同樣，在李克強看來，中國市場發展的藍圖也是一副世界可以共享的藍圖。他近日為《經濟學人》撰文時稱，世界數十億人民還沒有享受到大規模工業化和良好基礎設施的便利，中國正在推動“一帶一路”建設來改變這種現狀，那涉及數十億人的增長將為大宗商品市場、制造業以及更廣泛的領域帶來多么巨大的機遇。

　　不僅積極宣講中國開放合作的態度，高層領導人也紛紛當起“超級業務員”。習近平上月英國行時敲定了300億英鎊的大單，本月初，他又與來華訪問的法國總統奧朗德簽署了200億歐元的合作協議。

　　此外，近日以“分鐘”計算進行外事活動的李克強也不忘推銷自家好貨。

　　李克強11月23日在吉隆坡同馬來西亞總理納吉布舉行會談，表示將積極探討開展馬來西亞-新加坡高鐵建設、馬來西亞南部鐵路建設和中馬港口聯盟等合作，加強區域互聯互通，助力兩國經貿往來。24日，李克強在蘇州會見來華出席第四次中國-中東歐國家領導人會晤的愛沙尼亞總理羅伊瓦斯時又表示，中方希望尋找新的合作增長點，愿繼續推進波羅的海高鐵項目建設。

　　11月25日11時整，李克強與中東歐16國領導人共同登上從蘇州開往上海的高鐵列車。據不完全統計，2014年以來李克強總理已向十多個國家表達了合作建設高鐵的意愿。