TPP+TTIP 中國將遭受兩大洋腹背夾擊

[編輯:Cyx]  [發布時間:2015-10-28 13:10:36]  [和訊網]

　　有分析文章指出，如果歐美順利達成TTIP協議，雙方將建起世界最大自貿區，涵蓋全球約40%的經濟產出和50%的貿易活動。據歐盟估計，歐美自貿協定一旦生效，每年將分別為歐盟和美國創造1190億歐元(約合1349.94億美元)和950億歐元(約合1077.68億美元)產值，同時也將對國際經貿規則制定產生深遠影響。而TPP和TTIP聯合，美歐自貿區范圍將覆蓋全球產業超過70%以上規模，成為覆蓋全球、東西兩半球規模最大的2個自由貿易區。有專家指出，中國曾缺位制定舊規則，并因此倍受苦難，但愿不要再失去新規則的制定權。“規則，規則，規則，不管怎么定，你必須要出手。”這篇文章具有一定參考意義。
　　美致力在明年底完成TTIP談判 難點在ISDS
　　所謂ISDS，即投資者與國家間爭端解決機制。該機制允許投資者與投資東道國發生爭議時，允許投資者將爭議提交國際仲裁機構裁定。美國一直致力于將該條款引入TTIP的談判中，但歐盟內部始終未能達成統一意見。
　　據新華網報道，迫于公眾壓力，歐盟早在去年年初就擱置了TTIP中關于投資者保護條款的談判并展開公眾咨詢。今年9月，歐盟提出創建1個國際投資法庭和上訴機制來最終取代這一機制的新方案。雖其規則被認為比ISDS機制透明，但這一尚未提交美方的方案卻引起美國商會強烈反對。美國商會歐洲事務副總裁•喬林斯說，美國商界認為歐盟的新方案對外國投資的保護程度不能令人滿意，最多只能作為談判的起點。
　　然而，如果美歐希望在奧巴馬任內完成TTIP談判，則雙方須在明年4月之前達成全面協議，否則之后美國總統競選活動日益升溫，將不再適合就TTIP展開實質性談判。
　　邁阿密大學歐盟研究中心主任羅伊表示，美國談判官員曾用“加滿一箱汽油”的說法，希望一鼓作氣在奧巴馬任內完成TTIP談判，但事實“可能需要前往加油站三到四次”。
　　TPP+TTIP 美國構建國際貿易新規則的戰略之舉
　　中國國際經濟交流中心副研究員張茉楠曾撰文指出，TTIP與TPP一道，構成美國在全球貿易體系的“兩翼”，“主體”是以美國為核心的北美自貿區。
　　2013年3月1日，美國總統奧巴馬向美國國會、參眾兩院提交《2013年總統貿易政策議程》報告，列舉美國2013年貿易工作重點是：提出繼續推進5年出口翻番計劃、TPP談判、TTIP談判等，旨在打開美國出口市場并維護美國在國際貿易領域的領導地位。
　　所以，無論TTIP距離最終達成還有多遠，TPP已來了，面對世界兩大洋——太平洋和大西洋的貿易包圍圈，中國必須要主動作為了。分析稱，中國曾缺位制定舊規則，并因此倍受苦難，一如當年進入WTO，審查10年、過度8年，進入卻又被美歐擱置。所以新規則的制定權不能再失手。“規則，規則，規則，不管怎么定，你必須要出手。”
　　中國“連橫”擴大FTA朋友圈 但歐盟似“不解風情”
　　一直以來中國堅稱“不僅積極參與其中，也支持高標準的貿易安排”。不過，普遍認為TPP本身就是為排擠中國而誕生的，所以至少在短時間內美國不會允許中國加入。奧巴馬也說，“當超過95%的潛在客戶生活在我們的國境之外，我們不能讓像中國這樣的國家書寫全球經濟的規則。”
　　所以，夾在太平洋和大西洋中間，包括中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生在內的多名專家認為，中國“中國+X”FTA網絡來挖TPP的“墻角”，（FTA自由貿易協定），即俗稱的“連橫”策略。有媒體形容TPP是網狀結構，中國搞的是輪軸—輻條形結構。
　　據商務部部長高虎城介紹，中國已與22個國家和地區達成14個自貿協定，分別是中國與東盟、新西蘭、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島、瑞士、韓國、澳大利亞的自貿協定，內地與香港、澳門的更緊密經貿關系安排（CEPA），及大陸與臺灣的海峽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）。
　　此外，中國正在談判的自貿區還有5個，涉及23個國家和地區。包括區域全面經濟合作伙伴關系協定（RCEP）、中國-海灣合作委員會自貿區、中國-挪威、中日韓自貿區、中國-自貿區。另外正在研究階段的自貿協定有5個，分別是印度、哥倫比亞、馬爾代夫、格魯吉亞、摩爾多瓦。
　　其中與TTIP關系最近的是中歐自貿區。
　　國家主席習近平近日訪英，與英國首相達成一致，共同呼吁早日開展中歐自貿區的可行性研究。但事實上此呼吁已多次見諸報端，而歐盟似乎對此“不感冒”。
　　據社科院世經李春頂的文章介紹，歐盟的自貿區“朋友圈”不斷擴張，已與除中國、俄羅斯、澳大利亞、新西蘭以外的絕大多數國家開展自貿區的談判，但對中歐自貿區反應冷淡，目前只有英國、瑞士、德國表示歡迎。
　　據李春頂分析，歐盟的冷淡可能來自于多個方面的考慮：一是，擔心“中國制造”的競爭與沖擊，帶來更大的貿易逆差，影響增長與就業；二是，歐盟內部各成員的訴求不同，確實難以協調一致；三是，更加關注投資協定，希望中國開放更多的投資市場等。
　　截至目前，歐盟與韓國已簽署了自貿協定，與新加坡和加拿大的自貿協定談判處于國內批準階段，與美國、日本、印度的自貿協定處于談判中。同時，2012年以來歐盟還相繼啟動與馬來西亞、泰國、越南、東盟的自由貿易區談判。TPP+TTIP 中國將遭受兩大洋腹背夾擊