三中全會“新提法”預示紡織業新利好

　　黨的十八屆三中全會勝利閉幕，全會公報中關于全面深化改革的很多“新提法”，引起紡織人士的熱烈反響，表示全會精神為紡織行業未來發展提供了新的希望和更多利好。

　　“新提法”預示多層面利好

　　“全會明確提出全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，第一次提出要‘推進國家治理體系和治理能力現代化’，還將成立改革總體設計的領導機構。這有利于行業發展與行業政策的全方位協調設計。”中國紡織經濟研究中心主任孫淮濱表示。

　　孫淮濱分析認為，全會“新提法”從多個層面為紡織行業帶來新利好。例如，全會強調市場在資源配置中的決定性作用，要求完善主要由市場決定價格的機制，這對于紡織這一充分市場競爭性、以生產消費品為主的行業來說，意義重大。又如，紡織行業中非公有制經濟占主體，全會重申公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，提出要鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力，支持非公有制經濟健康發展。這有利于紡織業非公經濟突破部分產業的壟斷門檻，為該產業注入新活力，有利于鞏固紡織業民生產業的地位，促進行業健康發展。此外，土地制度的重大變化，土地流轉加快推進等，也將為推進棉花規模化種植、深化棉花流通體制改革提供新的契機。

　　企業盼新精神為痼疾動手術

　　對于行業來講，很多“老大難”問題長期難以解決，莫不是出于頂層設計缺失和市場機制不完善的原因。不少業內人士反映，紡織行業在改革開放以來的30多年中，成功走出了一條適合國情的發展之路，但是在發展過程中，原料問題、貸款融資難等問題始終困擾著紡織企業的良性發展。

　　對于這一點，久被棉花問題困擾的棉紡企業深有感觸。山東東營凱泰棉紡公司負責人張建設至今談到經歷“棉價過山車”時仍心有余悸：“棉價大漲時，市場彌漫著炒作氛圍，一些企業忙著囤積棉花、棉紗，造成訂單供不應求。需求被放大，瘋狂的炒作掩蓋了真實的供求關系。而當棉價下跌時，在買漲不買跌的心理作用下，市場陷入觀望，真實的市場需求被抑制，訂單驟然減少甚至消失。”

　　在紡織行業像凱泰這樣的棉紡企業很多，他們所生產的產品供不應求，但是棉價的大起大落，導致企業必須占用大量資金儲存棉花，而他們所需的資金往往只能自籌，無形之中造成了企業效益的流失和運營的吃力。黨的十八屆三中全會指出：經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。張建設希望在這一精神指導下，放開棉花市場價格，從根本上解決多年的棉花問題，使紡織企業更加從容地面對國內外的市場競爭。

　　新體系下把握“管”與“放”

　　政策和市場環境利好，但要避免“一管就死，一放就亂”的現象再次出現。對于這一點，紡織業界人士也表達了自己的看法。

　　經緯紡機股份公司的一位部門負責人表示，得益于國家對棉花政策的調整，最近一個時期，棉紡企業生產有所回升，企業訂單逐步增加，使得我國的棉紗價格與國際市場基本持平，這不僅提高了企業的效益，而且使國內棉紡企業的競爭優勢進一步提高。但是，為了避免一哄而上的情況再次出現，國家應該積極完善和規范市場準入制度，建立統一規范競爭、有序的現代市場體系。要使市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”互相揚長避短、有機結合，促進中國紡織企業健康發展，這才是對三中全會精神的全面領會。

　　“三中全會指出要創新社會治理，改進社會治理方式，激發社會組織活力，這意味著部分社會管理職能將從政府轉移出來，為行業協會的工作提示了新的空間和課題，行業組織作為政府與行業企業間的橋梁和紐帶，其作用將得到進一步發揮。”身為中國紡織工業聯合會副秘書長的孫淮濱談到。他同時也在思考這樣的問題：在國家的現代化治理體系中，政府的哪些職能應該轉移？行業組織將承接哪些角色？總之，“行業組織應加強自身建設，使自己有足夠的能力為行業治理做好服務”。

　　此外，三中全會明確提出，要健全自然資源資產產權制度和用途管理制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。這也為紡織行業再一次明確了必要的社會責任。