小微企業減負提振紡織業信心

　　近日，財政部會同國家發改委印發通知，決定從2012年1月1日~2014年12月31日，對小型微型企業免征管理類、登記類、證照類行政事業性收費，具體包括有企業注冊登記費、稅務發票工本費、海關監管手續費、貨物原產地證明書費、農機監理費等22項收費。這一消息令小型微型企業高度聚集的紡織行業，特別是紡織產業集群和專業市場備受振奮。這些費用免征，將切實減輕當前處于困難之中的紡織小微企業的負擔，為眾多紡織小微企業發展提振信心。

　　有利于解決紡織統計難題

　　今年7月，工信部、國家統計局、國家發改委、財政部聯合發出通知指出，根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標，結合行業特點制定，將“中小企業”劃分為中型、小型、微型三種類型。“微型企業”這一世界絕大部分國家和地區都有的企業標準形式正式在我國確立。

　　這次標準修訂是我國歷史上的第8次標準修訂，也是涉及面最廣，行業面最寬，劃型較全的一次。增加微型企業標準是這次標準修訂的重要突破。對此，中國紡織工業聯合會相關部門負責人談到，標準的細分，受益最為明顯的是紡織等中小企業集聚的行業。

　　以往紡織行業由于只將規模以上企業作為行業統計對象，往往無法全面反映全行業的真實狀況和問題，統計數據與實際情況差距較大的現象一直困擾著行業，影響著國家和有關部門對行業發展作出準確判斷。這次標準的細分不僅有利于對中小企業的分類統計管理，而且有利于我國標準類型的進一步完善，與世界主要國家的企業標準界定大體接軌。

　　據記者了解，企業標準重新劃分后，在工業領域，從業人員1000人以下或營業收入4億元以下的為中小微型企業。其中，從業人員300人及以上，且營業收入2000萬元及以上的為中型企業；從業人員20人及以上，且營業收入300萬元及以上的為小型企業；從業人員20人以下或營業收入300萬元以下的為微型企業。

　　由于批發、零售與紡織專業市場密切相關，因此，對于批發業和零售業的小型微型企業劃分同樣引起紡織行業高度關注。按規定要求，批發業從業人員200人以下或營業收入4億元以下的為中小微型企業。其中，從業人員20人及以上，且營業收入5000萬元及以上的為中型企業；從業人員5人及以上，且營業收入1000萬元及以上的為小型企業；從業人員5人以下或營業收入1000萬元以下的為微型企業。而零售業，從業人員300人以下或營業收入2億元以下的為中小微型企業。其中，從業人員50人及以上，且營業收入500萬元及以上的為中型企業；從業人員10人及以上，且營業收入100萬元及以上的為小型企業；從業人員10人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。

　　有效惠及最弱勢企業群體

　　據了解，原來的中小企業劃型標準于2003年2月發布實施。標準在界定企業范圍、明確統計分類、分析中小企業情況、制定中小企業政策措施等方面起到非常重要的作用，但也存在一些缺陷。

　　例如，對各類行業在指標上采取“一刀切”，不能真實反映不同行業的特點和狀況；隨著科技進步和勞動生產率的提高，部分標準門檻已與現實狀況不符；標準涵蓋的行業不全；缺乏微型企業標準等。因此，原標準已越來越不適應經濟發展和行業變化，特別是在國際金融危機中，中小企業尤其是小型微型企業得不到應有的政策扶持，社會各方面反映強烈。

　　修訂后的中小企業劃型標準，不僅解決了原來標準存在的問題，而且對研究和實施中小企業政策，加強分類指導和推動中小企業發展具有重要意義。標準的行業覆蓋面廣，基本涵蓋了國民經濟的主要行業，涉及到84個行業大類，362個行業中類和859個行業小類，而且新標準還將個體工商戶納入參照執行范圍。個體工商戶具有特殊性，目前在法律上個體工商戶適用《城鄉個體工商戶管理條例》，不屬于企業。但考慮到個體工商戶按規模應為小型或微型企業范疇，且在紡織等勞動密集型行業中數量大、就業人數多，需要發揮其在解決社會就業中的重要作用，因此，新標準將個體工商戶納入標準范圍，參照新標準執行。

　　近年來，為了促進中小企業發展，國家出臺了一系列法律、政策措施，但由于原標準中小企業面過寬，致使企業群體中最弱勢、最需要政府扶持的企業難以享受到優惠政策。新標準實行后，小型微型企業將成為今后政策扶持的重點，國家將對小型和微型企業著重從優化發展環境，進一步研究出臺普惠性的政策措施，完善服務等方面加大扶持。

　　費用免征紡織行業受益明顯

　　吳江是著名的紡織產業集聚地，特別是吳江市盛澤鎮聚集著大量化纖、絲綢小型微型企業。當地的盛澤絲綢市場更是享譽中外，在我國紡織專業市場中極具代表性。記者從當地企業了解到，此次免征的22項費用中，很多涉及當地出口企業，特別是紡織出口企業，例如，海關監管手續費、紡織品原產地證明書費、一般原產地證書費、一般原產地證工本費、組織機構代碼證書工本費、貨物原產地證明書費等。每年這些費用加起來，也是一筆不小的數目。

　　盛澤鎮一家紡織出口企業負責人告訴記者，據他初步估計，22項免征費用中，自己企業涉及的有10多項。費用免征之后，可以每年為企業省下幾萬元。“像紡織品原產地證明書費，按照規定每份30元。我們公司一年要辦理上千份，僅此一項每年可以節省近4萬元。”該負責人表示，國家出臺這樣的政策，對于吳江的紡織出口小企業的確是個好消息，特別是在當前企業出口面臨困難的情況下，在很大程度上為企業減輕了負擔，增加了克服困難的信心。

　　據吳江市經信委統計，目前吳江已注冊的小微民營企業達2.13萬多家，這些企業能夠從此次免征政策中獲益。市經信委有關負責人分析認為，此次免征的主要登記類、證照類政策，從單項來看費用不是很大，但是由于涉及面廣，總體上能減免的費用還是相當可觀。記者在采訪中也了解到，吳江在政策落實上非常及時，但有些地方還未有效落實，仍有待地方政府和有關部門的進一步督促檢查。