工信部：將修訂中小企業劃分標準 突出對最弱群體扶持

　　繼國務院上月發布扶持中小企業“國六條”后,工信部總工程師、新聞發言人朱宏任9月3日在中國政府網在線訪談時透露,我國將修訂中小企業劃分標準,以突出對最弱勢中小企業的扶持。另據政府人士透露,隨著中博會的臨近,這段期間將是國家中小企業惠利政策的密集發布期。

　　減輕中小企負擔有四方面措施

　　9月3日，工業和信息化部總工程師、新聞發言人朱宏任接受中國政府網專訪，就“進一步加大扶持力度實現中小企業又好又快發展”進行現場解讀并回答網民提問。

　　朱宏任說，減輕中小企業負擔的措施主要有：一是全面清理整頓涉企收費重點是行政許可和強制準入的中介服務收費，具有壟斷性的經營服務收費。凡未按規定權限和批準的行政事業性收費和政府基金類項目均一律取消；二是嚴格執行公示制度；三是全面實行企業繳費登記卡制度，設立各級政府中小企業負擔舉報電話，健全各級政府中小企業負擔監督制度，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為；四是嚴格執行各種稅收管理法律法規，不得向中小企業提前征稅或者攤派稅款。

　　三年內培訓100萬中小“老板”

　　朱宏任說，將繼續大力實施中小企業培訓工程，加大財政支持力度，充分發揮行業協會和專業培訓機構的作用，廣泛開展政策法規、企業管理、市場營銷、專業技能、客戶服務等各類培訓，充分利用網絡技術開展遠程培訓，爭取在三年內對100萬企業經營管理者實施有效的管理培訓。

　　下一步，國家將采取更加有力的措施，引導中小企業不斷地進行管理創新，全面提高素質，以質量求生存、以創新求發展，引導和支持中小企業加強管理，支持培育中小企業管理咨詢機構，開展管理咨詢等各項活動。鼓勵中小企業練好內功，降本增效，引導中小企業加強基礎管理，強化營銷和風險管理，推進管理創新，嚴格執行安全、環保、質量、衛生、勞動保障及勞動保護等法律法規，誠實守信履行社會責任，使中小企業真正能夠獲得健康有序的發展。

　　實施100個產業集群示范工程

　　朱宏任說，近年來產業集群已經逐漸成為我國中小企業發展的重要載體，成為促進中小企業發展的重要途徑。對于提高專業化分工與協作配套，促進生產要素的有效集聚和優化配置，降低創新和創業成本以及節約社會資源等方面具有重要作用。

　　產業集群在應對國際金融危機中顯示了較強的抵御風險能力，是工業化和信息化發展到一定階段的必然趨勢。為了更好地推動產業集群的發展，工業和信息化部做了大量工作，下發了相關文件。提出要在最近實施一百個產業集群的示范工程，著重抓好重點產業集群的示范。

　　下一步工信部將切實貫徹好中央的有關政策進一步引導中小企業集聚發展，突出抓好產業集群發展的戰略規劃，引導產業集群規范、有序地發展。按照布局合理、特色鮮明、用地節約、生態環保的原則，支持培育一批重點示范產業集群，發揮其帶頭和示范作用。加強產業集群的環境建設，完善服務功能，特別是完善產業集群集中排污、產品展示和公共研發、質量檢測等基礎性的建設，完善集群的融資、管理、營銷、培訓、信息等服務。壯大龍頭骨干企業，延長產業鏈，提升專業化的協作和配套水平，改善產業集聚的條件。特別是加強東部與中西部地區中小企業的合作，積極支持并推動產業有序轉移。

　　政府采購給中小企更多機會

　　朱宏任說，財政部與工信部正在制定中小企業政府采購管理辦法，在采購政策、采購門檻、采購合同中要充分考慮到中小企業利益，給予更多的機會，同時要加大對政府采購的宣傳、培訓和服務，讓更多的中小企業可以了解并且參與到政府采購中來。

　　小規模納稅人增值稅率已下調

　　朱宏任說，為支持中小企業發展，在稅收政策方面，去年初實施的新的企業所得稅法將企業的法定稅率由33％降為25％，并且對符合條件的小型微利企業，按20％的低檔稅率征收。對國家需要重點扶持的高新技術企業減按15％稅率征收；對創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上的，可以按照其投資額的70％在股權持有滿兩年的當年抵扣該企業投資企業的應納稅所得額。為應對國際金融危機對我國中小企業的沖擊，從今年起，國家在全國范圍內推行增值稅轉型改革，允許企業抵扣新購入設備所含的進項稅額；將小規模納稅人增值稅征收率由6％和4％統一下調至3％；從去年8月起，7次提高出口退稅率。

　　中小企發展專項基金增到96億

　　在財政政策方面，朱宏任說，中央財政設立了科技型中小企業技術創新基金，中小企業發展專項基金，中小企業服務體系專項補助資金等專項資金，從不同的角度和環節對中小企業的發展和創新給予了支持。近年來中央財政安排支持中小企業發展的基金逐年增長，截止到去年年底，中央財政已累計下達支持中小企業發展的專項基金達到208.5億元，2009年中央財政專項基金在2008年39億元的基礎上增加到96億元，為減輕企業負擔，國務院有關部門于2008年發布了《關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知》在全國范圍內取消和停止征收農業化學物質產品行政保護費等等100項行政事業性收費。這些措施每年可減輕企業和社會的負擔190億元。

　　鼓勵境外投資并購收購品牌等

　　朱宏任說，下一步工作，一是支持引導中小企業積極開拓國內市場，加大中小企業專項資金、技術改造資金等支持力度，支持銷售渠道穩定、市場占有率高的中小企業加快發展。鼓勵符合條件的中小企業參與家電、農機、汽車摩托車下鄉和家電汽車的以舊換新。為參加展覽展銷的中小企業提供財政補助，支持他們參加各類展覽展銷活動，通過建立中外合作和區域性的有地方特色的中小企業產品技術展示中心等幫助企業宣傳展示產品。

　　二是穩定中小企業市場份額，從政府層面會繼續務實推動與各國中小企業的市場開拓、技術合作與經貿往來，增強中小企業對外合作、交流和區域間合作，鼓勵有條件的中小企業采取多種形式在境外投資、并購，收購品牌、設立貿易性實體和技術研發機構。

　　三是引導中小企業提高自身市場開拓能力。中小企業的自身市場開拓能力在走出去和引進來工作中尤為重要，中小企業需要注重自身的能力建設，加強對市場的分析預測，切實把握市場的機遇。我們也會不斷地建立完善中小企業對外交流和開拓市場的公共服務平臺，為企業開拓國內外市場提供人力資源培訓、信息共享等服務和支持，幫助中小企業不斷提高素質。

　　重點支持中小企業技術改造

　　針對國家將加大支持中小企業技術改造的力度的問題，朱宏任說，技術改造問題一直是國家高度關注的問題，特別是針對中小企業的技術改造，一直以來國家出臺了不少扶持的政策，在稅收政策方面主要有：中小企業固定資產由于技術進步原因需要加速折舊的，可按規定縮短折舊年限或者采取加速折舊辦法。中小企業研究開發費用可以在計算應稅所得額時加計扣除，中小企業投資建設屬于國家鼓勵發展的內外資項目，其進口自用設備以及相關的技術配套件和備件可按規定免征關稅和進口環節的增值稅。

　　朱宏任說，為了應對金融危機，國家進一步加大了支持中小企業技術改造的力度：一是在落實重點行業調整和振興規劃時，加大了對中小企業相對比較集中的輕工行業、紡織行業、電子行業等等領域的企業技術改造支持；二是要求中央預算內技術改造專項投資和地方政府安排專項資金支持中小企業的技術改造；三是在重點產業振興和技術改造專項資金中安排資金切塊到地方支持工業中小企業圍繞提高自主創新能力促進節能減排，提高產品質量，改善安全生產條件等方面開展技術改造。今年的支持重點就是小企業。

　　支持中小企業貸款證券化試點

　　就中小企業發展老大難———“融資難”問題，朱宏任稱，中小企業融資難的問題是中小企業在應對金融危機之后反映最為突出的一個問題，政府將采取一系列措施幫助中小企業克服這一難題。

　　具體措施包括：積極推進符合條件的中小企業上市融資，在擴大中小企業板規?；A上加快推出創業板；支持金融機構開展中小企業貸款證券化試點，為中小企業構建多元化的直接融資渠道；規范和促進產權交易市場發展；積極推進中小企業集合發債；建立中小企業創業投資機制，支持不同層次的中小創投公司設立與發展。