新華社：我國應對金融危機一攬子計劃初見成效

　　––前4個月，全社會消費品零售總額同比增長15%，消費潛力進一步發揮；全國商品房銷售面積增長17.5%，扭轉了持續一年多的下降局面……

　　“在應對金融危機方面，我國政府見事早、判斷準、行動快，應對危機政策措施出臺的速度、頻率和力度，世所罕見。從中國經濟運行出現的積極跡象看，形勢比預料的好。事實證明，中央為應對經濟困難出臺的一攬子計劃是及時、正確和有效的。”國家統計局總經濟師姚景源說，“但要清醒地認識到世界經濟形勢依然嚴峻，中國經濟仍處于困難時期。要落實好中央各項措施，把好的苗頭穩定住。”

　　重保障、解民憂，強化經濟發展的基礎支撐

　　經濟減速使得百姓生活壓力增加，就業、上學、購房、看病等問題更加突出。面對經濟困難的局面，著力完善社會保障體系，讓老百姓老有所養、學有所教、病有所醫、住有所居，是我國在應對國際金融危機中始終堅持的一個重要原則。

　　經濟發展的最終目的是讓老百姓生活得更好。只有完善社會保障體系，才能進一步刺激經濟，拉動內需，擴大消費。過去半年，加大力度改善民生，努力編織起一張可靠的社會保障網絡，成為政府保增長的重要出發點和落腳點。

　　國家強化保障、改善民生的投入力度不斷加大。2009年中央財政預算安排了7285億元的民生支出，其中，安排就業資金增長66.7%，保障性安居工程增長171%；醫療衛生支出增長近四成；教育支出增長23.9%。

　　半年來，一批批保障性安居工程開工建設，一個個農村沼氣、飲水安全工程開始啟動，一座座基層醫療衛生服務設施和中西部農村初中校舍得到改造，一項項地震災區災后重建工作正在加快。低收入群體的待遇水平進一步提高；城鎮污水、垃圾處理設施建設加快……

　　困難，前所未有；保障與改善民生政策出臺的密度，同樣前所未有。

　　強化社保體系始終是黨和政府工作的重點。近幾個月來，國家出臺多項措施，加快完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋范圍，努力提高社會保障水平。今年1月1日起，調整企業退休人員基本養老金的政策已兌現到企業退休人員；關閉破產國有企業退休人員將全部納入城鎮職工醫療保險；今年還將開展新型農村社會養老保險試點，試點面達到10%的縣區。

　　農民工為我國工業化、城鎮化做出了重要貢獻，已成為我國工人隊伍中的一支主力軍。面對金融危機給農民工就業和生活上帶來的困難，國家高度重視，采取了一系列政策措施，加強農民工培訓，吸收更多農民工就業；建立包括工傷、醫療、養老在內的比較完善的保障體系，養老保險及轉移接續制度正在制定。這些將大大改善廣大農民工的工作和生活條件。

　　深化醫藥衛生體制改革，將全體城鄉居民納入基本醫療保障。這是黨中央、國務院從經濟社會發展全局出發作出的重大決策，也是加快完善保障體系，改善民生、擴大內需、完善社會主義市場經濟體制的一項重要任務。根據規劃，今后三年，各級財政將新增投入8500億元，以緩解群眾看病難、看病貴的問題為重點，著力推進五項改革。包括基本醫療保障制度建設，國家基本藥物制度的建立等在內，減輕群眾基本用藥費用負擔，方便群眾看病就醫，提高醫療衛生服務的質量和水平。到今年4月底，基本建成約6000個基層醫療衛生服務項目。

　　保障性安居工程，被擺在更加突出的位置。半年來，保障性住房建設明顯提速。2008年中央財政安排保障性安居工程補助資金184億元，2009年增加到493億元，增長1.7倍。3年內，約750萬戶城市低收入家庭、240萬戶林區墾區煤礦等棚戶區居民的住房困難將提前得到解決。

　　就業是民生之本。面對企融危機帶來的就業困難，國家千方百計保障和擴大就業，國務院辦公廳專門就加強高校畢業生就業和農民工工作發出通知，通過一系列的政策杠桿，努力幫助高校畢業生實現就業，支持農民工返鄉創業和再就業。經過努力，當前就業形勢好于預期。今年前4個月，全國城鎮新增就業人數365萬，扭轉了去年第四季度持續下滑的態勢。

　　優先發展教育是黨和政府的一貫方針。今年，國家大幅度增加教育投入，加強基礎教育，發展職業教育，提高高等教育，特別是對義務教育階段教師實行績效工資制度，提高1200萬中小學教師待遇；《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》正抓緊制定。公共文化服務體系加快完善。

　　政府支農力度進一步加大，全年安排的糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼合計1230.8億元。其中90%已于今年一季度下撥完畢，力度之大為歷年之最……

　　半年來，大量的民生投入、一系列民生政策正在變為人民群眾看得見摸得著的實惠。到4月底，城鎮居民人均可支配收入和農