輕工業調整和振興規劃

 　　同時，產業轉移過程中要嚴格遵守環境保護法律法規，杜絕產業轉移成為“污染轉移”。
　　（七）提高產品質量水平。
　　1.建立產品質量安全保障機制。一是切實貫徹《中華人民共和國產品質量法》，嚴格市場準入制度和產品質量監督抽查制度，加快建立質量安全風險監測、預警、信息通報、快速處置以及產品追溯、召回和退市制度，嚴懲質量違法違規企業。二是落實企業對產品質量安全的主體責任，嚴格執行產品質量標準，全面加強質量管理，從原料采購、生產加工、出廠檢驗等環節控制產品質量，確保產品質量符合標準要求。三是建立規范的企業質量信用評價制度和產品質量信用記錄發布制度，加強行業自律。四是完善國家產品質量檢測技術服務平臺，提高檢測裝備水平。
　　2.加快行業標準制訂和修訂工作。制訂食品添加劑、肉品、釀酒、乳制品、飲料、家具、裝飾裝修材料等行業新標準450項，其中食品添加劑等國家標準70項，家具和裝飾裝修材料等行業國家標準150項。修訂塑料、五金、皮革、洗滌用品、飲料等行業標齡超過5年的標準550項。完善家電、造紙、塑料、照明電器、五金、皮革等重點行業的安全標準、基礎通用標準、重點產品標準和檢測方法標準。制訂和修訂塑料降解、制漿造紙、皮革鞣制、電池回收等資源節約與環境保護方面的標準，完善相應的技術標準體系。
　?。ò耍┘訌娖髽I自身管理。
　　加大法律宣傳力度，加強企業自律，全面提高企業素質，增強企業守法經營意識和社會責任感。深化企業改革，加快現代企業制度建設，完善公司治理結構，提高企業管理的科學性。樹立現代管理理念，加強企業管理，提高經營決策、產品設計、資源配置、產品生產、質量管理、市場開拓等水平，增強對市場需求的快速反應能力，努力開發適銷對路產品，通過管理提高效益。重視人才培訓，提高員工素質，合理配置人力資源。
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　　建立產業退出機制，明確淘汰標準，量化淘汰指標，加大淘汰力度。力爭三年內淘汰一批技術裝備落后、資源能源消耗高、環保不達標的落后產能。造紙行業重點淘汰年產3.4萬噸以下草漿生產裝置和年產1.7萬噸以下化學制漿生產線，關閉排放不達標、年產1萬噸以下以廢紙為原料的造紙廠。食品行業重點淘汰年產3萬噸以下酒精、味精生產工藝及裝置。皮革行業重點淘汰年加工3萬標張以下的生產線。家電行業重點淘汰以氯氟烴為發泡劑或制冷劑的冰箱、冰柜、汽車空調器等產能和低能效產品產能。電池行業重點淘汰汞含量高于1ppm的圓柱形堿錳電池和汞含量高于5ppm的扣式堿錳電池。加快實施節能燈替代，淘汰6億只白熾燈產能。
　　四、政策措施
　?。ㄒ唬┻M一步擴大“家電下鄉”補貼品種。根據農民意愿和行業發展要求，將微波爐和電磁爐納入“家電下鄉”補貼范圍，并將每類產品每戶只能購買一臺的限制放寬到兩臺。中央財政加大對民族地區和地震重災區的支持力度。
　?。ǘ┨岣卟糠州p工產品出口退稅率。進一步提高部分不屬于“兩高一資”的輕工產品的出口退稅率，加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。
　　（三）調整加工貿易目錄。繼續禁止“兩高一資”產品加工貿易。對符合國家產業政策和宏觀調控要求，不屬于高耗能、高污染的產品，取消加工貿易禁止。對部分勞動密集型產品以及技術含量較高、環保節能的產品，取消加工貿易限制。對全部使用進口資源且生產過程中污染和能耗較低的產品，允許開展加工貿易。
　?。ㄋ模┙鉀Q涉農產品收儲問題。進一步擴大食糖國家儲備。鼓勵地方政府采取流動資金貸款貼息等措施，支持企業收儲紙漿及紙、濃縮蘋果汁等涉農產品，緩解產品銷售不暢、積壓嚴重的狀況。
　?。ㄎ澹┘訌娂夹g創新和技術改造。支持重點裝備自主化、關鍵技術創新與產業化，支持提高重點行業技術裝備水平、推進節能減排、強化食品加工安全以及自主品牌建設等。
　?。┘哟蠼鹑谥С至Χ?。盡快落實《國務院辦公廳關于當前金融促進經濟發展的若干意見》（國辦發〔2008〕126號），鼓勵金融機構加大對輕工企業信貸支持力度，對一些基本面較好、帶動就業明顯、信用記錄較好但暫時出現經營困難的企業給予信貸支持，允許將到期的貸款適當展期；簡化稅務部門審核金融機構呆賬核銷手續和程序，對中小企業貸款實行稅前全額撥備損失準備金；支持符合條件的企業發行公司債券、企業債券、中小企業集合債券、短期融資券等，拓展企業融資渠道；中央和地方財政要加大對資質好、管理規范的中小企業信用擔保機構的支持力度，鼓勵擔保機構為中小型輕工企業提供信用擔保和融資服務；利用出口信貸、出口信用保險等金融工具，幫助輕工企業便利貿易融資，防范國際貿易風險。鼓勵保險公司開展產品質量保險和出口信用保險，為輕工企業提供風險保障。建立和完善中央集中式的、以互聯網為基礎的動產和權利擔保登記中心，簡化登記手續，降低登記收費，落實債權人的擔保權益。