3月稅收繼續負增長

　　數據牽動神經。3月份，全國稅收收入持續負增長，與去年同期相比降幅達2.1%，完成了4200億元，這是稅收收入連續6個月負增長。

　　稅收收入的增減與經濟形勢有著緊密的聯系，也反映著當前宏觀微觀經濟形勢，CPI、PPI以及企業利潤下降、甚至出現停產的現象都直接影響著稅收收入。

　　4月9日出爐的這個稅收收入統計數據，包含了稅收總收入、增減變化以及各稅種增減情況。這份報告已經送達國家統計局，“下周國務院將討論一季度各項經濟數據，包括稅收”一位知情者告訴本報。

　　本報了解，上周五，國稅總局就已經出爐的統計數據召開內部會議分析和預測目前的稅收情況，但會議并未形成明確的結論。“何時能走出負增長的軌道我們還無法預測”，一位稅務系統官員說。

　　繼續負增長

　　根據本報了解到的數據，今年前三個月稅收收入分別為5900億、4100億和4200億。其中1月份的稅收收入同比降幅達到16.7%，降幅創紀錄。

　　而去年1月份，稅收收入增幅曾達到了43.9%，一正一負兩者之差達到了60%以上。通常每年1月份稅收收入不論總量還是增幅都比較高，但2009年以下降16.7%開年，讓財政部和國稅總局有些出乎意料。

　　“3月收入比2月份好一點點，但今年2月份有春節假期這個因素，只有18天的工作日，從這點看，實際上不能說比2月份好”，一位分析人士說。

　　事實上，經濟增速放緩、企業效益下滑和外貿進口大幅減速，導致流轉稅、所得稅、進口環節稅等主體稅種大幅減收。“如果CPI和PPI雙降，那么也說明所得稅、增值稅等大稅種也好不到哪里去”中國人民大學教授安體富說。

　　今年1-2月累計看，國內增值稅同比下降3.2%，營業稅同比下降5.1%，企業所得稅下降21.6%，進口貨物增值稅、消費稅同比下降15.7%，關稅下降18.8%，證券交易印花稅同比下降90%，車輛購置稅同比下降6%，出口退稅同比增長39.8%，相應減少財政收入。

　　只有國內消費稅同比增長24.5%，這是因為成品油稅費改革，把成品油消費稅稅額大幅提高，以取代過去的養路費等收費的原因，剔除這一因素，國內消費稅實際增長只有0.6%。

　　拐點難測

　　中國稅收收入從去年8月開始其連續下降的軌道，到10月份開始出現負增長。到12月份降幅已經達到11.9%，2008年被形容為“前高后低”。

　　而針對目前的情況，一位學者認為，“經濟增長放緩，企業效益下滑，同時隨著減稅政策的深入落實，稅收收入必定要負增長”。其之所以被關注，概因與其持續的時間與中國經濟走勢密切相關。

　　目前財政部和國稅總局主要工作是落實從去年底到今年初發布的各項稅收政策“這些政策全部都是減稅免稅政策，所謂的落實就是繼續減少稅收收入”，一位稅務系統官員說。

　　財政部預計，2009年因為各項稅收優惠政策財政將減收5000億元，僅在前兩個月，因為政策減收達700億之多。

　　對于2009年的稅收形勢，很多學者認為應該是“前低后高”，因為從去年底開始的積極財政政策將陸續有眾多項目投入，這無疑會增加稅收收入。

　　一位稅務系統官員對本報說，會有影響，但這些項目都有個過程，有的建設很多年才產生稅收，影響不會那么快也不會那么集中。

　　國稅總局近日也召開司局長會議進行討論，4萬億的投資何時對稅收產生明顯影響，稅收收入什么時候能正增長，甚至是否能完成全年預算任務？

　　但討論并沒有結果，很多項目跨年度、跨地區，建設周期也不同，何時能體現到稅收上稅務部門無法預測。“如果我們能算出這些，我們也就能算出全年，壓力就沒那么大了”一位稅務系統官員說。

　　不過中國人民大學教授安體富說，4萬億投資計劃落實下去，最先提振的應該是營業稅，因為投資項目大多為基建項目，只要開工，營業稅就產生了，所以營業稅會比較早的出現轉機。例如一條公路項目從開始挖土就產生了營業稅。

　　而那些工業生產企業的稅收則要復雜得多。一個大型的工業企業開始投入建設，但其增值稅和所得稅的產生時間可能在一年后甚至幾年后。只有生產出產品才會繳納增值稅，只有產生了利潤才會繳納企業所得稅，這不是稅務部門能預測的。

　　企業稅收基本上都是延遲一個月甚至一個季度去申報，從這點來看，預測今后的稅收收入的確存在太多不可確定因素。

　　壓力

　　按照今年的預算安排，2009年全國稅收收入58673.33億元，增長8.2%，現在這一預算任務對稅務部門來說卻是個未知的答案。“去年雖然下半年稅收一直在下降，但至少大家知道完成預算沒問題，但今年不論是哪個部