山東省服裝產業調整振興意見（2009/11年）

　　服裝產業是紡織工業的重要延伸，也是現階段國際競爭優勢較為明顯的產業，在吸納社會就業、出口創匯、繁榮市場等方面發揮著重要作用。加入世貿組織以來，我省服裝工業在國際和國內兩個市場的拉動下，主要經濟指標均保持了平穩增長。產業結構逐步完善，經濟效益和運行質量不斷提升。當前，受國際金融危機的影響，我省服裝工業正面臨生產增速減緩、主要經濟指標下滑、資金緊缺、投資下降等嚴峻形勢。為積極應對當前形勢，振興我省服裝工業，特制定本意見。
　　一、現狀及面臨形勢
　?。ㄒ唬┈F狀。2008年，我省規模以上服裝企業達到1471戶，產量26.04億件，同比增長4.64%;完成工業增加值306.55億元，同比增長19.86%;實現銷售收入1120.77億元，同比增長25.02%;利稅109.94億元，同比增長18.77%。出口創匯由“十五”初期的27.2億美元增加到2008年的77.35億美元，年均增長13.92%，居全國第五位。其中即發、魯泰、綺麗等企業集團出口創匯均超過1億美元。在歷年全國服裝行業百強企業排名中，我省一直有10家以上企業入選，最多時達17家。目前，全行業擁有中國名牌12個、中國馳名商標8個、山東名牌43個、山東著名商標51個，擁有即墨針織服裝名城、諸城和郯城男裝名城及海陽毛衫名城等4個國家級服裝名城。全行業規模以上企業30%左右的技術裝備已接近或達到國際水平，其中70%以上的專用設備達到國際先進水平。
　　但是，在當前國際金融危機的影響下，我省服裝行業發展存在的一些深層次矛盾也明顯暴露出來。主要表現在：一是產業結構不合理，高新技術產品比重低。自主品牌、高附加值出口產品比重低，出口市場多元化有待進一步完善;我省中西部地區的服裝產業發展滯后。二是自主創新能力薄弱。目前，行業研發投入強度僅為0.5%左右，與發達國家2%左右的平均水平差距很大，阻礙了行業產品創新能力、核心競爭力的提升。三是自主品牌建設和營銷網絡建設滯后。我省自主品牌的成長尚處于起步階段，國內高檔服裝市場大多被國外品牌占據，產品出口以貼牌加工為主，營銷渠道開拓能力和推介意識及市場控制力不足。四是綜合能力和產業集群建設與南方先進省市相比差距大。2007年全國服裝規模以上企業產量達201億件，其中廣東49億件、浙江40億件、江蘇33億件、山東25億件;出口創匯全國1150億美元，其中廣東339億美元、浙江185億美元、江蘇149億美元、上海113億美元、山東69億美元。目前全國共有35個服裝產業特色名城，其中福建、江蘇各8個，浙江6個，廣東5個，而山東僅有2個。
　　（二）面臨的形勢。當前，金融危機正嚴重沖擊全球經濟，從國際市場看，在一定時期內，我省將面臨外部需求顯著減少、國際競爭日趨激烈、貿易保護主義進一步加劇的巨大壓力。國際市場的變化還將會沖擊國內市場，造成產品積壓，價格下降，競爭激烈。嚴峻的國內外市場形勢將使服裝行業面臨較高下行風險。一是國際市場需求疲軟，出口增速下滑。占我省紡織服裝行業出口56%的美、歐、日市場消費增長乏力，使我省紡織服裝業出口受阻，2008年我省服裝出口77.35億美元，同比增長11.5%，增幅回落0.9個百分點。二是虧損額加大，庫存增加，利潤率下降。2008年，我省規模以上服裝行業虧損面9.99%，增加1.51個百分點，虧損額同比增加61.75%;庫存同比增加21.20%;應收賬款同比增加68.56%。全省服裝制造企業實現銷售收入1120.8億元，同比增長25.05%，增幅同比回落8.23個百分點;實現利稅109.9億元，同比增長18.77%，增幅下降20.75個百分點。其中，利潤總額增幅27.61%，增幅同比回落3.6個百分點;銷售利潤率為6.01%。部分地區1/3左右的規模以下企業處于停產半停產狀態。三是銀根緊縮，企業融資困難。我省服裝行業中絕大部分為中小企業，行業平均利潤低，貸款難度大，其中80%企業出現流動資金不足，經營困難，部分企業無法正常生產經營。
　　但也應該看到，我省服裝產業基礎比較牢固，在國內外市場基本面尚沒有發生根本變化的情況下，根據國家和省里的一系列政策措施，積極采取切實有效辦法，完全有可能扭轉行業目前的困難局面，并為進一步推進產業調整升級、實現產業振興奠定基礎。
　　二、指導思想、目標和原則
　?。ㄒ唬┲笇枷?。深入貫徹落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，推進信息化和工業化融合，加大和優化技術改造投入，加快采用先進適用技術改造提升傳統產業，加大產業集群建設力度，培育馳名商標和名牌產品，提升企業技術裝備水平、產品質量水平和節能減排水平，促進工業結構優化升級，努力構建以高新技術產業為先導，特色產業優勢突出，科技含量高、經濟效益好、人力資源得到充分發揮、市場競爭力和可持續發展能力強的現代工業體系。