財政部負責人就2010年中國關稅調整答問

　　據國家財政部網站消息，自2010年1月1日起，中國將進一步調整進出口關稅稅則，主要涉及最惠國稅率、年度暫定稅率、協定稅率、特惠稅率以及稅則稅目等方面。財政部有關負責人就調整情況答記者問。答問全文如下：
　　問：2010年我國關稅調整所遵循的基本原則是什么？調整后，我國關稅的整體情況如何？
　　答：2010年關稅調整遵循的基本原則是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持財政科學化精細化管理，保持進出口稅收政策的連續性和穩定性，進一步完善積極財政政策框架下的關稅宏觀調控措施和手段，促進對外貿易穩定增長和進出口商品結構優化，推動經濟結構調整，努力促進經濟平穩較快發展。
　　按照我國加入世界貿易組織的降稅承諾，自2010年1月1日起，我國將進一步降低鮮草莓等6個稅目商品的進口關稅。由于降稅涉及商品少、稅率降幅小，對關稅總水平影響不大，2010年的關稅總水平與2009年相同，仍為9.8%。其中，農產品平均稅率為15.2%，工業品平均稅率為8.9%。經過此次降稅，我國2001年加入世界貿易組織的降稅承諾已經全部履行完畢。
　　問：經過此次關稅調整，我國加入世界貿易組織的降稅承諾已全部履行完畢。請介紹一下我國加入世界貿易組織后的降稅承諾履行情況？
　　答：加入世界貿易組織以來，我國認真履行承諾的關稅減讓義務，得到了國際社會的廣泛好評，維護了國家信譽，樹立了負責任大國的良好形象。自2002年起逐年調低進口關稅，關稅總水平由15.3%調整至目前的9.8%，農產品平均稅率由18.8%調整至目前的15.2%，工業品平均稅率由14.7%調整至目前的8.9%。其中，2002年大幅調低了5300多種商品的進口關稅，關稅總水平由2001年的15.3%降低至12%，是入世后降稅涉及商品最多、降稅幅度最大的一年；2005年降稅涉及900多種商品，關稅總水平由2004年的10.4%降低至9.9%，是我國履行義務的最后一次大范圍降稅；此后的幾次降稅涉及商品范圍有限，對關稅總水平的影響均不大。2006年7月1日，我國降低了小轎車等42個汽車及其零部件的進口關稅稅率，最終完成了汽車及其零部件的降稅義務，我國汽車整車及其零部件稅率分別由入世前的70-80%和18-65%降至25%和10%。2010年降低鮮草莓等6個稅目商品進口關稅后，我國加入世界貿易組織承諾的關稅減讓義務全部履行完畢。
　　加入世界貿易組織是我國改革開放進程中具有歷史意義的一件大事，也是我國主動迎接經濟全球化挑戰的重大戰略舉措。入世以來，我國貨物貿易進口總額由2001年的2436億美元增長到2008年的11331億美元，增長3.65倍，年均增長率為24.6%。我國進口總額占世界進口總額的比例由2001年的3.8%上升至2008年的6.9%，居世界第三位。今后將繼續按照科學發展觀的要求，充分發揮關稅對經濟的調控作用，統籌國內外兩個大局，利用國際國內兩個市場、兩種資源，推動外貿發展方式轉變，促進經濟結構調整，實現內需和外需有效互補，推動經濟平穩較快發展。
　　問：此次關稅調整在保持進出口稅收政策的連續性和穩定性的同時，為進一步完善關稅調控手段，繼續發揮關稅調控杠桿作用方面主要采取了哪些措施？
　　答：當前，我國經濟形勢總體向好，但基礎尚不穩固，存在著一些不確定因素，特別是對外貿易發展面臨的形勢仍然嚴峻。2010年關稅調整在完善調控措施手段，發揮積極財政政策框架下關稅的調控杠桿作用，促進對外貿易穩定增長和結構優化，推動經濟結構調整和發展方式轉變方面采取了以下措施：
　　一是繼續支持農業和農村經濟發展，促進農業增產和農民增收。對鉀肥、動物飼料、棉花采摘機、土豆、甜菜收獲機、大型聯合收割機等農業生產資料和機械設備實施較低的進口暫定稅率。為保障國內農業生產用肥的需要，繼續對尿素、磷酸銨等化肥征收季節性出口關稅，繼續對復合肥等部分化肥征收特別出口關稅。
　　二是鼓勵企業自主創新，促進高新技術產業和先進制造業的發展，推動產業結構升級。對電極漿料、初級形狀的聚碳酸酯、照相手機用閃光燈組件等部分國內產能不足或技術性能指標不能滿足需要的電子、化工、信息技術產品原料，光通信用微光組件、切紙機用弧形輥、機組式窄幅柔性版印刷機、小轎車車身沖壓件模具、污泥渦輪干燥機、大馬力發動機等有利于新技術引進及推廣應用的關鍵設備及零部件實施較低的進口暫定稅率。
　　三是促進能源資源節約和生態環境保護。對煤炭、鋰輝石礦、溴、碲等能源資源類產品，植物酸性油等基礎性原材料，槽式太陽能拋物面反射鏡等有利于環境保護的設備及零部件實施較低的進口暫定稅率；繼續對原油、木漿、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等資源性、生產能耗高、對環境影響大的產品實施出口暫定稅率。
　　四是根據國內外供需狀況和市場價格變化