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“一帶一路”戰略正穩步推進。
29日,《亞州基礎設施投資銀行協定》在北京簽約。財政部部長樓繼偉撰文表示,這是亞投行籌建進程中又一重要里程碑,將為今年年底前亞投行正式成立并及早投入運作奠定堅實基礎。
作為中國倡議設立的亞洲區域新多邊開發機構,亞投行的籌建始于2014年,去年10月首批22個域內意向創始成員國代表在京簽署《籌建亞投行備忘錄》后,至今年3月31日,亞投行意向創始成員國數量增加到57個,涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲五大洲。
我們知道,習近平主席提出的連接東亞和歐洲的“一帶一路”計劃,“一帶”是經過中亞連接歐洲的“絲綢之路經濟帶”,“一路”是“21世紀海上絲綢之路”,目的在于加強中國與東亞、東南亞的貿易往來。而亞投行正是為這些基礎設施建設提供資金的支持,可以說是為“一帶一路”的戰略服務。
目前“一帶一路”戰略重點主要是在于“一帶一路”沿線國家,這是因為我國已經具備了要素輸出的能力,同時也是因為“一帶一路”沿線國家存在著巨大的現實需求,這一現狀決定了我國與這些國家經貿合作的廣闊前景。但是另一方面,我國仍然需要大規模的有效投資和技術改造升級,這表明我國與包括歐盟在內的發達國家的合作仍然大有可為。我們注意到,英國、德國、法國、意大利等歐洲強國也紛紛響應,成為了亞投行的創始成員國。
因此,“一帶一路”戰略構想對繼續發展中國與歐盟政治和經濟關系至關重要,筆者認為主要表現在以下幾個方面:
對貿易的影響
中國領導人2014年三次訪問歐洲充分顯示出對發展中歐關系的高度重視。訪問歐盟期間,中國國家領導人表示中國擬通過“一帶一路”計劃來加強東亞與歐洲的聯系。可見,“一帶一路”戰略構想不僅具備加強中國與周邊國家和地區的經濟交流的潛力,而且也有助于加強中國與歐盟的經濟貿易關系。
自2004年以來,歐盟一直是中國最大的貿易伙伴,中國是歐盟第二大貿易伙伴。2014年,中國與歐盟雙邊貿易額高達6151億美元。經貿關系始終是中歐雙邊關系的重要內容之一。貿易相互依存性是歐盟高度重視中國“一帶一路”戰略構想的主要動力。由于貿易對交通基礎設施依賴很大,“一帶一路”必然對中歐貿易產生重大影響。
“一帶一路”在我國國內段覆蓋了中西部的大多數省份。過去受地理、區位、空間條件制約,廣大內陸地區的發展水平明顯低于東部沿海地區,但隨著“一帶一路”戰略計劃的實施,這種局面會得到很大的改變。一旦“一帶一路”所途經的我國中西部地區的鐵路運輸等基礎設施得到重大改善,這些地區就會在時間和成本方面顯示出其具有的巨大優勢。國際上不少大的跨國公司已著手將其一些重要生產基地向內陸地區遷移,并盡可能以鐵路運輸替代海運、空運,以求搶速度、降成本。
所以,“一帶一路”戰略的成功實施亦將使中歐貿易從中受益。在李克強總理2014年訪德期間簽署的中德《合作行動綱要》中,雙方兩度提到了“絲綢之路經濟帶”這一戰略設想。德方表示歡迎“絲綢之路經濟帶”計劃,并提出了實現商品無障礙運輸的歐亞陸路貿易走廊的具體設想。
對投資的影響
中國要實現“一帶一路”戰略目標,如果僅僅依靠本國自身的力量是難以想象的,這需要中國加強與國際社會的合作。因此,歐盟可以在實施“一帶一路”戰略構想的過程中扮演重要角色,可以積極參與建設“一帶一路”。匈牙利目前和中國簽署了兩國政府關于共同推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄。根據此備忘錄,中國正在幫助融資和建造一條連接匈牙利與塞爾維亞的鐵路。
與其他國家對華投資相比,歐盟對華直接投資有著資本密集、技術密集等特點,對中國經濟的發展、產業升級、技術進步、緩解就業壓力等各個方面均有深遠影響。歐盟對華投資的上升空間仍然很大。“一帶一路”計劃為雙方的投資提供了新機會。在實施“一帶一路”戰略目標過程中,歐盟可以利用其先進的技術、資金以及管理經驗加強與中國的合作。這樣它除了可以得到加速貨物運輸的好處外,還能獲得投資收益。歐盟多個國家加入亞投行可能正是出于這樣的考慮。毫無疑問的是,“一帶一路”計劃會給歐洲的企業到沿“一帶一路”區域投資提供機會,同時也將為中國企業“走出去”提供更加便利的條件。
對和平與安全的影響
發展與安全緊密相連。中國“一帶一路”戰略構想對歐盟和平與安全會產生積極影響。
中歐關系沒有突出的、尖銳的地緣政治上的矛盾,也沒有歷史上遺留下來的爭議問題,經濟上也相互有需求。中國的現代化建設,很需要和國際上的發達國家合作。歐盟外交政策的目標之一是推動中國進一步融入國際社會,并鼓勵中國成為歐盟負責任的利害關系者。也就是說,在如何看待中國崛起的問題上,歐盟是把中國當作其競爭對手而非敵人,這點對中歐雙邊關系至關重要。歐洲需要中國這個大市場。習近平主席在2014年訪歐期間表明了中國愿同歐盟分享發展機遇的良好愿望。“一帶一路”構想因而會成為歐盟與中國加強在發展與安全方面合作的新契機。在“一帶一路”向歐洲推進的過程中,目前世界上不很穩定的一些國家和地區也紛紛宣布參與建設這一戰略構想,其中包括中亞和中東多個國家,這對歐洲安全具有重大意義。通過人員、資本、貨物等方面交往的加強,和平的基礎就會更加牢固。
綜上所述,“一帶一路”戰略將成為進一步促進中歐經貿關系發展的“助推器”,并為未來的中歐經貿合作提供更加廣闊的空間。