《國家風險分析報告》2014版——墨西哥

　　國家風險參考評級：6（6/9）級

　　國家風險展望：正面

　　◆政治風險

　　2014年，培尼亞政府大力推進結構改革，在教育、電信、財政和能源等領域取得重大進展，為國家長期穩定發展奠定了良好基礎。但執政黨和在野黨圍繞結構改革也在進行著激烈的政治博弈。此外，墨西哥公共安全形勢仍舊嚴峻，社會貧富分化加劇。墨西哥復雜的國內政治斗爭、社會矛盾構成了近期主要政治風險因素。

　　培尼亞政府對外政策目標是提升墨西哥在全球舞臺上的地位，以美墨關系為核心，推進多元化外交。墨西哥政府始終將經濟和貿易合作作為美墨關系的核心和首要問題，不斷深化與美國的全面戰略合作伙伴關系。此外，為進一步推進經貿關系多元化戰略，墨西哥還與亞太地區國家保持長期友好關系，除與中國建立全面戰略伙伴關系以外，還與日本、印尼等國簽訂了雙邊自由貿易協定。

　　◆商貿環境

　　墨西哥實施聯邦和地方政府兩級課稅制度。聯邦政府征收所得稅、增值稅、關稅、財產稅等。此外，聯邦稅收中還包括一些針對礦產資源和特殊商品及服務征收的稅，如酒精飲料稅、煙草稅、汽油稅和電信服務稅等。

　　該國現行的《外國投資法》規定，外國公司在墨西哥投資的準入方式靈活多樣：入股墨西哥公司成為墨西哥公司合伙人；購買墨西哥公司的固定資產；建立新生產線或設立分公司、代表處等；擴大設立已有的組織結構。

　　墨西哥勞動力資源充足，本國1.2億人口中有一半以上不到29歲，因此該國至少一直到2028年都將擁有充裕的勞動力。此外，該國工資水平較低，這使得墨西哥制成品的發展突飛猛進。根據世界經濟論壇發布的基礎設施建設報告，墨西哥在144個受調查國家中僅排第68位，相比其生產力水平落后了15位。

　　從稅收體系、投資便利性、基礎設施和行政效率4個指標來看，在墨西哥推動結構改革和大舉吸引FDI的背景下，商業環境得到一定改善。培尼亞政府簽署的能源改革法案等舉措都反映出墨西哥著力改善商業環境、積極吸引外資、促進國內經濟發展的決心。所以墨西哥2014年的商業環境風險展望為正面。

　　◆經濟風險

　　國際金融危機年以來，墨西哥經濟持續低迷，總體表現不佳，2013年全年增長率只有1.3%。原因主要是由于主要貿易伙伴——美國對墨西哥出口產品需求下降，外部市場疲軟，墨西哥出口增速明顯下滑；政府實行緊縮公共支出政策導致基礎設施部門的投資嚴重縮減，建筑業部門遭遇嚴重危機。以上因素是墨西哥經濟風險的主要來源，對墨西哥未來經濟的穩定性構成一定威脅。但隨著全球經濟溫和復蘇，2014年墨西哥經濟形勢有望好轉。

　　2014年，墨西哥外部經濟環境好轉，國內外需求恢復，勞工、電信、財政、金融和能源部門結構改革措施逐步實施，有利于經濟復蘇。聯邦政府將擴大預算支出，推出一系列促進經濟社會發展的新規劃，為經濟復蘇提供良好條件。如2014年4月，政府提出將在任內投資超過3000億美元用以改善交通通信等領域的基礎設施建設。

　　2013年10月，墨西哥政府頒布了新的財政改革法案。該法案旨在將僅占2014年GDP總量1%的新增稅收額提高到2018年的3%，這樣的增幅在經合組織各成員國中是最低的。

　　長期以來，中國是墨西哥第四大出口目的地和第二大進口來源地。據墨西哥經濟秘書處統計，2013年，墨西哥與中國的雙邊貿易額為677.9億美元，增長8.2%。礦產品、運輸設備和機電產品是墨西哥對中國出口的前三大類商品，2013年占墨西哥自中國進口總額的67%。但中國和墨西哥貿易存在較大的不平衡問題，中國已經成為墨西哥的第一大貿易逆差來源國。

　　◆政策建議

　　在墨西哥2015年議會中期選舉中，在野的民主革命黨和國家行動黨能否占據議會多數席位是培尼亞政府可否繼續推行政府結構改革特別是財政改革的關鍵因素，對墨西哥長期社會穩定和經濟發展具有重大影響。

　　墨西哥政府2013年通過了一系列結構改革法案，為長遠社會發展和經濟增長奠定了體制基礎。墨西哥著力加大基礎設施建設，更多吸引外國直接投資，解決公共安全問題以及擴大制造業市場規模。這在將來勢必會推動墨西哥經濟增長，但前提是政府打擊貪腐和加強透明度的措施要落到實處。