“中國制造”終結歐盟普惠制 出口訂單面臨挑戰

　　廣東省東莞市拓伸電子科技公司原本以向歐洲出口小型數碼設備為主業，在出口產品價格優勢相對削弱的形勢下，公司傳統訂單近年流失近７０％.總經理譚政輝說，人工、關稅等成本壓力逐年上升，公司正通過新產品和新市場的開拓來轉型發展。
　　成本上升顯然已經成了中國外貿“新常態”之一。記者近日從深圳市檢驗檢疫局方面了解到，據歐洲委員會公布的一項普惠制規例，２０１５年１月１日起，中國將被排除出受惠國行列，屆時，中國出口歐盟產品關稅或將大幅增加。
　　普惠制是工業發達國家對發展中國家或地區出口的制成品和半制成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關稅制度，當受惠國產品在國際市場上顯示較強競爭力時，其優惠資格即取消。據悉，中國普惠制原產地證書和區域性優惠原產地證書的平均關稅減免幅度在６％左右。
　　目前，約４０個國家給予中國普惠制待遇，其中歐盟國家是主要成員。以深圳為例，２０１４年前１１月，深圳檢驗檢疫局簽發出口歐盟產品普惠制原產地證書約２０萬份，占該局簽發普惠制原產地證總量的６０．６％，貨值達６１億美元，企業因此獲關稅減免約３億美元。
　　值得一提的是，歐盟取消中國出口產品普惠制的同時，繼續對越南等東南亞國家，以及秘魯、阿根廷等南美國家的一些產品實施普惠制待遇，如從２０１４年１月１日起，包括鞋帽類在內的越南多種商品就被歐盟賦予了這種普惠關稅優惠。
　　在譚政輝看來，歐盟、日本等國家和地區近年不斷削減對中國的普惠制待遇產品，對處于嚴峻形勢中的外貿企業是雪上加霜。“這意味著歐盟客商可能把增加的關稅轉嫁給我們，企業本已低微的利潤空間會被進一步擠壓，一旦產品提價，客商就到能零關稅進入歐盟市場的國家去采購了。”
　　承壓轉型的不只是拓伸電子一家。佛山愛斯達服飾公司總經理樊友斌也表示，出口成本不斷增加，東南亞地區搶訂單嚴重，歐洲原本是愛斯達主要出口市場之一，如今比例已降至不到１０％，公司正轉型布局內銷市場，并轉而生產附加值更高的產品。
　　一些企業則利用差異化普惠制政策進行產業及投資轉移。公開報道顯示，國內紡織服裝龍頭企業寧波申洲針織有限公司將生產基地遷往東南亞，申洲柬埔寨分公司規模目前已達８０００多人；國內紡織行業巨頭百隆東方公司也已在越南開設分公司，總投資達２．５億美元。
　　廣東比帆制衣有限公司總經理黃發安則較為樂觀，他認為，訂單“東南飛”集中在低端產品，但越南等國家尚不具備生產中高端產品的能力，出貨速度、產品質量均趕不上“中國制造”，企業可在產品結構上向中高端方向做出調整，拓展利潤空間。
　　目前中國在勞動力綜合素質、產業集群和配套能力等方面仍具有一定優勢。華南師范大學經濟管理學院教授鄧宇君表示，低端出口制造在中國面臨越來越大的生存壓力，這是產業梯度轉移的必然趨勢，中國吸引外資正從“低成本”優勢轉變為產業鏈齊備、人才集聚、市場巨大等要素的綜合優勢。