柬埔寨西港特區：集約式平臺的踐行者

　　在紡織服裝企業“走出去”的案例中，為降低成本直接利用當地勞動力資源是共同思路。而以搭建經濟園區為目標的“出海”則顯得有些遙不可及，因為這對投資企業的基礎設施建設能力和抗風險素質都提出了更高的要求。

　　2007年，紅豆集團等4家江蘇企業為順應經濟全球化發展趨勢，積極響應國家“走出去”發展戰略，聯合一家柬埔寨企業在柬埔寨西哈努克市郊共同打造了西哈努克港經濟特區（以下簡稱“西港特區”）。作為全國首批通過商務部、財政部考核確認的6個境外經貿合作區之一，西港特區力圖為中國企業搭建集群式投資貿易發展平臺。盡管經濟園區的建設對一般企業來說有些高不可攀，但在這一過程中，如何與當地社會建立友好關系，降低經營風險，實現企業生產的正常運轉，這些經驗依然值得計劃“出海”的紡織服裝企業借鑒。

　　適應差異降低風險

　　占地11.13平方公里的西港特區是柬埔寨政府批準的最大的一個經濟特區，位于西哈努克市墨德郎鄉，距離柬埔寨唯一一個深水港口西哈努克港僅12公里，距離西港機場僅4公里，同時緊臨直通首都金邊的4號國道。盡管優越的地理位置為西港特區提供了便利的物流條件，但在園區規劃之初，基礎設施建設的難度之大、當地政策法律與國內的顯著差異都是投資者不得不面對的難題。

　　作為西港特區項目的實施負責人——西哈努克港經濟特區有限公司總經理戴月娥對此深有感觸：“在國內，建設工業園區都是政府行為，政府將土地劃給企業后，還會幫企業做好通路、通電、通水、通訊、排污（五通）和平地（一平）。但在柬埔寨，基礎設施建設都需要投資者來實施操作。而且由于柬埔寨實行土地私有制，所以在選定地點后，我們需要找到當地有實力和威信的代理和這些土地所有者一一商談，才能取得土地的所有權。”

　　西港特區項目地原是一塊荒蕪之地，荊棘叢生，高低落差最高達70米，土地面積測算難度極大。在完成土地購買后，戴月娥率領一眾“開荒者”，一步一個腳印地對土地進行反復測量，得到精準的區域面積和地質情況后，才開啟了后期的規劃工作。戴月娥如今回憶起來，仍覺得這是一個漫長而必要的過程。因為前期的基礎設施情況是投資者必須要了解和掌握的，只有這樣才能夠為園區后期的正常運營打下基礎，降低風險。

　　由于柬埔寨國內基礎設施落后，西港特區工程量浩大。因此，西港特區確立了局部啟動開發，分步實施，滾動發展的開發思路，目前，園區內3平方公里區域內已完成“五通一平”；建有29棟廠房，并建設了集辦公、居住、餐飲和文化娛樂等多種服務功能于一體的綜合服務中心大樓，已成為柬埔寨當地生產、生活配套環境最完善的工業園區之一。

　　加強溝通化解隔閡

　　在紡織服裝企業“走出去”的過程中，最重要的一點就是融入當地文化。自顧自地“悶頭干活”往往在后期發展上會顯得力不從心，而主動融入當地社會，并與之建立信任的企業則會在招納勞動力、防范風險等方面如魚得水。

　　據戴月娥介紹，西港特區周邊的人們都很淳樸，在他們的腦海中，并沒有工廠和工業園的概念，所以，也不清楚經濟園區的建設會帶來怎樣的好處。為了消除當地人心中的疑惑，2008年，西港特區與當地政府聯合舉辦了園區的開工典禮。典禮上，當地政府介紹了園區的就業機會，以及能為當地經濟發展帶來的益處。園區代表還在典禮上向當地捐助了25.4萬美元用于修建學校。“我們這些投資者需要讓當地人看到實實在在的好處，他們才能充分信任你。當地一些年輕人想要上中文課，但是他們負擔不起學費。我們就免費提供培訓，安排我們的員工義務去教他們中文，每天晚上1小時。這些學會了中文的年輕人到工廠工作后，每個月能比其他員工多掙20美元~30美元，而當時的基本月薪也不過才50美元。”

　　除了上述舉措外，西港特區支持柬埔寨紅十字事業發展，連續四年向柬埔寨紅十字會捐款累計達13.5萬美元。另外，積極為臨近的鄉村修路，幫助當地寺廟改造填土，與當地社會和民眾建立了友好關系。在員工管理上，不苛扣工人薪資，保證每年有26天的假日，這些舉措確保園區內的生產實現穩定運轉。主動履行社會責任，融入當地的文化，是西港特區實現可持續發展不可或缺的重要因素。

　　取得了當地人民的信任后，與當地政府和管理部門建立良好關系則是防范風險的重中之重。“在西港特區圍墻建成之前，曾發生過幾起失竊事件。一開始，我們也不知道怎么避免類似事件，但通過和當地警察局進行溝通并建立良好關系后，知道了是哪幾個人偷東西。此后，警察局幫助我們做好防范工作，園區內就再沒發生過失竊的事。”戴月娥說。

　　近看成本遠觀市場

　　目前，西港特區的簽約企業已達34家，其中有一半是紡織服裝企業。對于注重生產成本要素的產業來說，降低各項生產支出，是企業“走出去”的原動力所在，也是考量投資目標地的重要依據。

　　據戴月娥介紹，在西港特區內，水費價格與國內差不多，平均為0.5美元/立方米；電費標準是0.31美元/千瓦小時。“今年7月份，柬埔寨建設了第一家火力發電廠，該發電廠離我們的園區很近，能進一步保障我們的電力供應。不久前，我們還和柬埔寨的電力部門進行交流，他們表示會逐漸下調電費，預計年內會下調到0.2美元/千瓦小時。到明年還有下調的余地。”

　　在用工成本方面，根據柬埔寨勞工法規定，工人實行每周6天工作制，每天工作8個小時，最長可加班2個小時。戴月娥測算后告訴記者，與國內相比，企業在每個員工的年薪支出上至少可節省2.5萬~3萬元。此外，進駐西港特區的紡織品服裝企業最多可享受贏利稅的6年免稅期，同時還可以享受建筑材料及生產設備的進口免稅，而且外匯也不受管制。

　　如果說6年前西港特區的建設是為響應政府號召、突破國內生產資源瓶頸，那么現在園區的平臺作用則體現在更加廣闊的市場空間上。“當初選擇在柬埔寨建立經濟園區，一方面是基于中柬關系穩固牢靠，柬埔寨政局也比較穩定。另一方面，柬埔寨可享受歐美等發達國家給予的特殊貿易優惠政策及額外的關稅減免優惠。而現在看來，在柬埔寨投資還可以輻射到周邊的東盟國家。在中國-東盟自貿區建立的背景下，市場可以輻射19億人口。特別是進入今年以來，中國又擴大了自柬埔寨進口的免稅產品種類，這些利好都體現了柬埔寨為投資者創造的市場優越性。”戴月娥說。