孟加拉國成衣業再陷安全危機

　　繼去年11月，孟加拉國達卡郊區一家制衣廠發生傷亡慘重的火災后，4月24日，位于孟加拉國首都達卡市郊薩瓦爾鎮的一棟八層高的商用樓房突然倒塌。樓里有數百間商鋪、數家制衣廠和一家銀行。據中新社5月6日報道，這起事故的遇難者人數已達622人，另有2500多人受傷，是孟加拉國有史以來最嚴重的樓房倒塌事故。

　　一度，孟加拉國被業界視為紡織服裝業向東南亞轉移的熱土。而在產業迅速崛起的過程中，一些制衣工廠落后的配套設施、惡劣的生產環境，卻難以與產業發展步調一致。在追求低成本優勢的過程中，安全生產意識匱乏、管理體系的不健全成為產業發展的最大隱患。

　　
　　被困倒塌樓內的制衣工人利用紡織制品進行逃生。

　　一場本可避免的悲劇

　　發生倒塌的商用樓房是一家叫做拉納的購物中心，倒塌前共有八層，其中一層是市場，有上百間商店；二層是銀行；三層到八層均是制衣廠。據報道，這棟樓始建于2006年，當時當局只批準建四層，但業主從2008年起違章修建了第五層到第八層，并且均沒有承重墻。4月24日上午9時左右，大樓四層的地板最先斷裂，隨后整棟樓房垂直坍塌，只有最底下的兩層結構尚屬完整。

　　據了解，在倒塌事故發生前一天，這棟樓的外墻已經出現了蜘蛛網狀的裂縫，但制衣廠老板無視警告，24日仍允許工人進入大樓。在大樓三層一間制衣廠打工的19歲制衣工人塞利姆·米亞赫回憶說：“當時樓開始晃，我意識到樓可能要塌了，不少人在左右亂跑。”米亞赫表示，事故發生前，孟加拉國政府曾下令關閉這棟大樓，禁止人員出入。但遵守這項禁令的只有位于二層的布拉克銀行，米亞赫的雇主和其他制衣廠主只在當天給工人放了半天假，但仍然要求他們次日正常來上班。“如果制衣廠主遵守禁令的話，悲劇就不會發生了。”米亞赫說。

　　在經濟低迷的特殊時期，為了獲得更多的市場和更高的利潤，不少西方國際品牌不斷降低海外代工廠的加工價格，而接單的廠家不顧工人的健康和安全，以降低生產成本。一些工廠主由于面臨收入下降壓力，不愿掏錢更換破舊的機器或維修已經破損的廠房。另一方面，由于政府機構對工廠生產管理意識薄弱，懲處力度不嚴，也為這次悲劇的發生埋下了隱患。

　　國際采購商的原罪

　　除了難逃其咎的工廠業主和樓盤管理者，在這次事故中，向制衣廠下達訂單的歐美服裝品牌又應當承擔怎樣的責任呢？目前，國際服裝生產鏈條存在著這樣一種現象，許多生產標準較高的代工工廠常常將部分訂單轉包給一些小型作坊，以降低成本和滿足客戶的交貨期。而這些小型廠房內的工人工資很低，甚至不足孟加拉國制衣業38美元的最低月薪。其次，廠址往往位于一些非法的建筑中，防火設施較差，且缺少足夠的逃生出口。

　　在這一生產鏈條形成的過程中，國際采購商或許能以并不知情而推脫。但在為追求低成本的同時，忽視代工廠的安全生產環境，卻是零售商現在普遍存在的問題。即便是對生產條件有所要求的零售商，在查看代工工廠相關檢查證書時，也不會像針對本國企業一般嚴苛。因為大家都深諳基礎設施的建設，勢必將推高一定的生產成本。

　　根據聯合國有關規定，政府和大型公司必須對保護工人的相關權利負責。也就是說，除了政府，那些下生產訂單的西方品牌，也要一并負起解決這些問題的責任。industriALL秘書長基雷納表示：“如果你不能創造一個安全的勞資環境，就不會有工人和工會的存在。”他呼吁品牌商和零售商付出更多努力，支付可以保證期生活質量的工資。

　　據報道，坍塌大樓內制衣廠是為“新織潮”、“幻影服裝”等企業代工。這些企業從一些知名服裝品牌零售商處承接訂單，包括美國的Dressbarn、英國的Primark和西班牙的Mango等。在倒塌的廢墟中，還看到標有貝納通、卡托時裝標簽的服裝。

　　目前，英國時裝零售商Primark和Matalan，以及加拿大品牌JoeFresh，都同意賠償在倒塌建筑中遇難的供應商，并為受災者提供糧食和援助。其他一些服裝零售商及品牌已同意在本月晚些時候，完成對代工工廠的消防和建筑安全計劃，以防止災難的再度發生。

　　成衣出口或受影響

　　事件發生后，聯合國國際勞工組織官員5月4日敦促該國加強監管、關閉缺乏安全生產條件的制衣廠。而歐盟方面則表示，他們正在考慮采取適當的行動，包括通過普惠制政策，制約孟加拉國對歐盟免稅及免配額的服裝出口，以此推動孟加拉國成衣業改善生產環境。

　　孟加拉國國內有5000家紡織服裝工廠，400萬名紡織生產工人。成衣業每年創造190億美元的出口額，占該國總出口額的80%。其中，歐盟為孟加拉國重要的出口市場。根據歐盟的貿易數據，2012年，歐盟從孟加拉國進口的紡織品服裝為85.6億歐元，同比增長了7.3%。歐盟官方本月初發表的聲明指出，作為孟加拉國最大的貿易伙伴，歐盟非常擔心孟加拉國紡織服裝工廠的勞動條件、健康和安全規定。

　　歐盟貿易專員卡洛·德古赫特說：“這次災難的發生，使得孟加拉國成衣生產企業存在的問題暴露于眾。在幾個月之前的紡織工廠發生火災，造成一百多名工人死傷的事件之后，悲劇的再次發生讓人感到震驚。”鑒于上述事件，歐盟呼吁孟加拉國當局立即采取行動，以確保全國各地的工廠遵守國際勞工標準，包括國際勞工組織（ILO）的條款。

　　現階段，如果歐盟或其他采購商對孟加拉國成衣出口施加嚴厲貿易措施，將會導致數以百萬計工人失業，對孟加拉國成衣業的打擊不言而喻。該國商業部請求歐盟不要就塌樓事件施加嚴厲制裁，避免傷害在本國經濟中扮演重要角色的服裝加工業。