柬埔寨成衣業投資環境面臨考驗

　　近兩年，柬埔寨憑借其勞動力成本和出口優惠待遇吸引了越來越多外商的目光。但是由于成衣業監管機制的匱乏，以及屢有發生的工人罷工事件，迫使業界不得不重新考慮該國的投資環境。

　　得益于相對低廉的勞動力成本和出口美國享受的優惠政策，最近兩年，柬埔寨成衣業出口規模大幅增長，行業吸引外資能力也在不斷提升。2012年，柬埔寨對歐盟服裝出口12.17億美元，同比增長32.4%，在歐盟主要服裝供應國中排名第九；同年，對美國服裝出口額達25.34億美元，在其主要供應國中位列第七。

　　從引資情況來看，根據柬埔寨發展理事會（CDC）統計，2011年，柬埔寨共吸引2.05億美元的外資用于建設45家服裝工廠。2012年，批準4.99億美元外資用于建設82家服裝工廠，2500萬美元用于投資兩家制襪廠，900萬美元用于投資4家紡織工廠，1000萬美元用于投資兩家手套工廠。相比2011年，投資類別更加豐富。其中，投資者不僅來自中國，還有來自韓國、馬來西亞和新加坡的企業。法國駐柬埔寨的商會2012年受理的合作服務是2011年的三倍，需求大多來自法國的服裝公司。2013年2月，英國貿易投資總署在金邊的英國大使館開始了辦事處，以協助英國公司在柬埔寨的貿易。此外，由于柬埔寨沒有完善的紡織供應鏈，印度工商及工業聯合會認為，柬埔寨的紡織品市場存在機遇，印度紡織品供應商在價格競爭上更有優勢，可以為柬埔寨服裝企業提供比一般市場價格低上8%~15%的紡織品。

　　盡管柬埔寨成衣業市場競爭力不斷提升，但是工人的合法權益無法保證、監管機制的不透明使得近期該國產業聲譽下降。目前，產業過快發展而帶來的諸多隱患打擊了零售商和品牌在柬埔寨采購的意愿。業內人士表明，成衣企業履行社會責任多半是建立在書面上的工作，而并沒有真正做到關心工人的權益與務工環境。大多數工人的受教育程度和勞動效率都比較低，小學的輟學率達到了45.5%。此外，柬埔寨成衣工廠非法雇傭勞工的案例比比皆是。而就在今年5月份，又有兩個工廠出現了倒塌事故，造成至少兩人死亡。

　　柬埔寨的公共基礎設施落后、電力成本高也是影響外資進入的因素。另外，以工廠員工數量為基準，企業主用于疏通當地腐敗官員的花費每月高達20美元/人。國際勞工組織的柬埔寨更佳工廠項目（BFC）創建于2001年，該項目通過建立監察程序與授權，以督促柬埔寨的制衣廠提高生產標準，并遵守勞動法。但今年2月份由斯坦福大學的國際人權法學院與工人權利聯盟合作發布的報告表明，BFC并未能解決柬埔寨制衣業持續惡化的勞工權利問題。據統計，2012年柬埔寨共有29家成衣工廠發生了工人在工作期間昏倒的事件。

　　柬埔寨服裝制造商協會（GMAC）秘書長KenLoo建議企業持等待和觀望態度。5月1日，柬埔寨最低工資由61美元上升到80美元。KenLoo認為，最低工資的升高和更好的市場準入機制將使得國家吸引更多投資，“如果我們沒有出現那么多的罷工時間，吸引的外資數量將更多。”KenLoo承認，今后一段時間，緬甸將是一個強有力的競爭者。但是，緬甸需要時間來鞏固產業優勢，要成為柬埔寨真正的競爭者，至少需要四年時間。