政策晴雨牽動赴烏茲別克投資紡企神經

　　今年1月1日，烏茲別克斯坦取消了稅率為20%的出口退稅優惠政策，使得大部分在烏外資紡織企業蒙受損失。前不久，烏政府決定對外企購棉追加6%的優惠，連同其他措施共同扭轉投資人氣。投資政策的搖擺著實影響著我國在烏紡織企業的生產和收益。

　　在亞洲國家中，烏茲別克斯坦憑借其堅實的紡織工業基礎、相對穩定的市場秩序以及豐厚的稅惠政策吸引了眾多海外投資者的目光。但今年年初烏方宣布取消稅率為20%的出口退稅優惠政策的舉動卻讓在烏投資的紡企措手不及。企業的生產計劃一度被打亂，利潤率也受到重挫。

　　不久前，記者從赴烏投資的我國紡織企業獲悉，為了彌補因稅惠政策取消而利潤受損的外國紡織投資業者，烏茲別克斯坦政府已同意在該國投資的紡企可在原有15%的購棉優惠基礎上再享受6%的優惠。這一舉措無疑將使在當地投資的我國紡企受益。而隨著投資政策的逐漸轉好，越來越多的紡織企業也將目光落向烏茲別克斯坦那扇緩緩開啟的投資之門。

　　退稅取消讓企業落跑

　　眾所周知，棉花在烏茲別克斯坦被譽為“白金”，與黃金一起構成該國國民經濟的“黃白”兩大產業支柱。在以生產棉紡制品為主的紡織企業看來，烏茲別克斯坦的氣候干燥，出產的棉花質量不亞于新疆棉，為企業的產品質量控制提供了先行保證。而近兩年來，由于我國國內生產成本壓力加大，一些意欲“走出去”的紡織企業不僅要考察當地的產業基礎，還須權衡投資后能獲得的切實效益。

　　2010年7月，山東鄆城縣恒世紡織有限公司王通等一行人赴烏考察投資項目時，敲定了安集延州的一家紡紗廠，公司準備投資2200萬美元將其收購并在此興建生產基地。“我們之所以會選擇烏茲別克斯坦，除了看好烏國的棉花質量外，主要還是受到該國的購棉及稅惠政策的吸引。”王通直言不諱地對記者說。據了解，為增強企業出口產品的國際市場競爭力，烏政府從2005年1月1日起開始對烏出口企業實行出口產品退還20%增值稅的退稅制度。此外，當地的外資紡織企業購買棉花還可享受15%的價格優惠。王通大致估算了一下，在烏投資建廠的紡織企業應該能夠享受到35%的稅惠待遇。

　　然而，王通怎么也沒有料到，這一政策會突然有了變化。“今年年初，烏茲別克斯坦的新稅率政策中，土地使用費等優惠政策仍在執行，只有出口退稅政策取消，這對紡織企業的生產運營造成了非常大的影響。”王通說，“退稅政策取消前，出口價值4萬元的棉花能退還企業8000元，剔除其他成本因素后，企業還有的賺。如今，退稅款取消了，企業也就難談收益。”

　　政策的變動讓當地的紡織企業猝不及防，不僅山東恒世的投資計劃暫時擱淺，另外一家原計劃投資200萬美元收購烏茲別克斯坦布哈拉紡紗廠的中國企業，也不得不選擇撤資。統計顯示，在此次出口退稅政策變革中，共涉及該國100多家外資紡織企業的利益，新政策使得大部分棉紡企業陷于虧損境地。

　　利好政策浮出水面

　　有分析指出，烏茲別克斯坦此舉是為了保護本國棉花產業。而事實證明，該舉措所造成的消極影響遠遠大于對產業的保護作用。據業內人士反映，自政策實施以來，在烏的外資企業的利潤不斷受到擠壓，其聘用的烏國員工的薪資也有所下降。如果投資者不堪重負選擇撤資，烏茲別克斯坦的眾多工人甚至將面臨失業的威脅。

　　正是考慮到退稅政策取消可能造成的負面影響，以及近期國外業者投資熱情的逐漸降溫。歷經了大半年的光景，烏方終于決定追加6%的額度，使外企購棉優惠共達21%，補償原來稅惠損失。剩下的將通過免征房地產稅等措施進行補償。在各國投資形勢不斷變化之際，烏政府的這一舉措不僅表明了其對外國投資業者的支持態度，更為當地的紡織企業注入了一劑“強心針”。“如今，我們在烏的投資重新步入正軌，生產設備已經運抵當地。包括保安、生產工人、經理在內的各級員工也已就位。工廠預計將在今年10月份正式投產。”王通介紹說。

　　一直以來，烏茲別克斯坦政府都對外來的紡織投資者有著特殊“照顧”。除了上述提到的，向外資企業提供購買原料的價格優惠，即比利物浦棉花交易市場的價格低15%的措施外，政府還建議銀行向紡織企業提供180天的短期貸款。據了解，我國已有在烏紡企得到了當地銀行700萬美元的貸款。此外，烏政府對外企的訴求都相當重視，在退稅政策取消之后，州長還曾親自安撫外企的情緒。南陽紅棉天使紡織有限公司經理李巖表示：“自2009年在烏建廠以來，我們得到了烏方政府長期的關注與支持。由于生產規模較大，企業還受到‘總統內閣令’的保護。憑此‘內閣令’，我們可以直接與政府對話。”在烏發展的良好勢頭，讓南陽紅棉有了下一步的擴張計劃，“我們今年預計將增加8萬錠的產能，其中包括4萬錠的氣流紡和4萬錠的環錠紡。預計可每年帶動出口4000萬美元。”李巖說道。

　　產業發展受制計劃經濟

　　盡管已有企業踏上了對烏投資的征程，該國吸引外商投資的政策也展露利好。但不可否認的事實是，未來一段時間里，烏茲別克斯坦紡織產業仍將受到該國計劃經濟的影響。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院歐洲研究部副主任劉華芹對記者說，“近幾年來，烏國市場投資形勢轉好，但高度的計劃經濟增加了烏政策的不穩定性，對在烏的外國企業發展造成了一定阻礙。”據了解，烏茲別克斯坦的原料供應、電力、天然氣很容易受到計劃經濟體制的影響。業內人士指出，一旦國內財政緊張，烏方急需資金回流，政府很有可能順勢推高棉花價格。此外，在烏投資的紡企還要面臨勞動力流動性大的問題。“就像大多數企業所了解的，烏茲別克斯坦擁有較為便宜的勞動力。工人月薪水平大約在400元~500元人民幣。但當地的工人并不習慣朝九晚五的固定工作時間，因此工人的流動性很大。另外，該國具備熟練技能的紡織工人數量十分有限，企業需要在工人的技能培訓上花費一定的精力和成本。”

　　劉華芹指出，對于渴望在烏投資的紡織企業來說，在借鑒先行企業的經驗的同時，還應積極與當地政府建立聯系，主動了解當地的風俗民情。只有這樣，企業才能獲取理想的投資收益。