提高退稅率并未減輕紡織業外部壓力

　　2月4日的國務院常務會議審議并原則通過紡織工業調整振興規劃，并將紡織品服裝出口退稅率由14％提高至15％。對此，有關專家認為，這次是在前兩次基礎上再提一個點，對相關出口企業壓力緩解會有一定作用，短期來看，出口退稅率調高至15%以及中央將建專項資金重點扶持技術改造等措施更具有實質性意義。
　　提高紡織品出口退稅政策是紡織企業企盼已久的事情。雖然此次只上調了一個百分點，是一次結構性的微調，但是，對整個紡織業而言畢竟是利好消息，將在一定程度上緩解紡織品出口下滑的緊張態勢。不過，有分析指出，提高紡織品出口退稅率并沒有減輕外部壓力，相反，可能引起美國、歐盟等國家的貿易圍堵。
　　進一步推斷，全球金融危機使得美國和歐盟紡織品市場需求大幅回落，在這種情況下，即便是提高了出口退稅率，也很難刺激出口。因為提高了出口退稅率，只能說增強了中國紡織品在國際市場的競爭力，但這并不意味著中國紡織品可以一帆風順地進入美國和歐盟市場。恰恰相反，接踵而至的貿易保護措施很可能使中國紡織企業面臨更大的挑戰。
　　與前幾年不同的是，今年中國出口主要面臨的沖擊不是來自于內部成本上升，而是緣于外部需求不振。有研究報告指出，預計今年美國自全球進口紡織品總額將同比下滑5.1%，歐盟將同比下滑1.2%。今年中國紡織業外部需求的總體下降幅度將在10%至15%之間，不僅美國和歐盟等傳統出口市場需求會出現萎縮，俄羅斯、南美等新興市場的訂單也將呈現下降趨勢。
　　與此同時，在金融危機之下，貿易保護主義抬頭也將成為普遍現象。第一紡織網總編汪前進認為，不僅是美國，其他國家也可能對中國紡織品發難，2009年有可能是貿易摩擦高發且形勢最為嚴峻的一年。個別國家以擔心中國紡織品在今年會出現“激增”為由，要求其政府與中方續簽協議或對中國紡織品采取貿易救濟措施。
　　自2001年起，中國在美國紡織品的市場占有率已從15%提高到60%，出口值從65億美元提高到320億美元?；诖?，2008年末，國外17個國家提出延長對中國紡織品的出口監視的理由。墨西哥、秘魯、菲律賓、南非和美國等國抱團致函給美國國會，要求對中國取消配額后繼續進行監視，這17國以代表一百多萬紡織成衣工人的名義，認為中國紡織品輸美取消設限后，將損失數十萬個工作機會。
　　盡管美國標榜自己是完全的市場經濟國家，貿易完全實行自由化，但所謂的貿易自由化并非完全自由。這些年，中國紡織企業對美紡織品出口仍然受到許多非關稅貿易壁壘，比如反傾銷、反補貼等的限制。例如，美國2008年9月宣布新規，規定所有出口到美國市場的紡織品和服裝產品必須從2009年2月開始遵守美國標準，美方對所謂不符合安全條例的產品將直接徹底銷毀，企業違規將被重罰。
　　特別是隨著中美紡織品協議的陸續到期，中國紡織品出口將可能再次造成量增價減的局面，且這一局面至少在未來1至2年內還將持續下去，美方很可能會利用特保、反傾銷施等手段對我國實施限制。2008年以來，美國對紡織品服裝進口的門檻也在不斷提高。繼2007年玩具召回事件后，美國近來頻頻對中方紡織品服裝使用召回機制。2008年，美國就通過其消費品安全委員會宣布了12起關于我國紡織品服裝的召回通報。
　　由于貿易保護主義抬頭，國際紡織品市場將出現許多不確定因素。因此，國內紡織企業單靠國家提高出口退稅率是遠遠不夠的，還必須對產品結構進行調整。2007年以來，國內紡織企業經歷了多次調整。但是，不同企業的承受力不同，產品附加值高、有自己品牌、產業鏈條比較長的企業面對調整時承受力更強一些，而一些中小企業則很可能被這些政策的疊加效果擠壓掉。
　　紡織業作為勞動密集型企業，政府自然要考慮到就業問題，但是紡織產品附加值普遍不高，光靠低廉的價格是不能長久的，也是缺乏競爭力的。因此，業界專家指出，紡織企業應看準“突圍”方向是“兩高”，向國際高端市場拓展，大力提高勞動效率。即通過提高紗線的技術含量、提高產品質量檔次，開發高附加值新產品來贏得市場和效益，產品出口歐美等高端市場，這樣才可能對印度、墨西哥等主要紡織品出口國形成競爭優勢。