中央經濟工作五項重點任務及政策對紡織業的影響

　　2008年12月份的中央經濟工作會議上，明確提出了2009年中央經濟工作的五項重點任務。即：加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；鞏固和發展農業農村經濟好形勢，保障農產品有效供給、促進農民持續增收；加快發展方式轉變，推進經濟結構戰略性調整；深化改革開放，完善有利于科學發展的體制機制；著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，切實維護社會穩定。

　　2008年前10月，我國紡織品服裝出口增速創下６年來最低。目前，規模以上紡織企業中約70％平均利潤率為0.1％，紡織行業三分之二的企業虧損或處于虧損邊緣。2008年下半年對中國紡織企業來說，政策利好頻頻出臺：５個月內出口退稅率兩次調整；加工貿易臺賬保證金“實轉”暫停；扶持輕紡工業“國六條”出臺……當４萬億元經濟刺激計劃宣布后，國家也透露信號，要“重視紡織服裝等勞動密集型產業遇到的困難”。這些措施的出臺，提升中國紡織企業渡過難關的信心。2009年中央經濟工作的五項重點任務及相關政策對紡織行業產生較大的影響，其主要內容如下：

　　1、企業稅收負擔逐步減輕

　　2009年中央經濟工作五項重點任務的明確及一系列政策措施的出臺，預計2009年紡織企業稅收負擔將明顯減輕，同時，產業調整升級箭在弦上。國家實施積極的財政政策，紡織行業及企業要注意準確把握政策導向。紡織行業要按照產業結構優化升級和優勝劣汰的要求，著重緩解和消除發展的瓶頸制約，切實淘汰落后生產能力和加快產品更新換代，增強自主創新能力和產業競爭力。要支持能夠擴大最終消費需求、帶動中間需求的項目，支持在國際分工中具有長期競爭優勢的先進生產能力建設，支持內部治理結構完善、就業容量大的勞動密集型企業，有效引導結構調整。

　　2、出口退稅率上調改善盈利

　　國務院常務會議日前明確將繼續適當提高紡織品服裝的出口退稅率。2008年，出口退稅率上調３個百分點在年內約減少紡織企業稅收負擔80多億元。退稅率上調部分基本都轉化成為企業的實際收入，2009年如果出口退稅率繼續上調，能使紡織企業盈利狀況獲得更大程度的改善。

　　3、資金占壓有所緩解

　　國家已明確將暫停執行加工貿易限制類保證金臺賬實轉管理。業內人士估計，這一政策預計在2009年可解放紡織企業資金約60億元，改善其資金周轉困難的現狀，企業的資金占壓將有所緩解。

　　4、增值稅改革效應逐步顯現

　　2009年１月１日起，修訂后的增值稅轉型改革方案開始實施。調整后，將大大降低紡織企業購進設備的成本，同時增加可抵扣增值稅的規模。據測算，2009年紡織行業在購進新裝備時可節約成本60億元，可增加可抵扣增值稅120億元，增值稅改革效應將逐步顯現。

　　5、行業加快轉變發展的方式

　　紡織行業雖然面臨著保增長的繁重任務，但加快發展方式轉變、推進經濟結構戰略性調整的大方向不能動搖。必須堅持把保增長、擴內需、調結構有機結合起來。要以增強發展協調性和可持續性、提高自主創新能力為目標，通過擴大最終消費需求，帶動中間需求，有效吸收和消化國內生產能力，形成發展新優勢。要以提高職工的就業水平和擴大最終消費需求為重點，提高自主創新能力和增強產業協調性為重點，優化產業結構。著力突破制約產業轉型升級的重要關鍵技術，精心培育一批戰略性產業，加快企業兼并重組、支持重點企業技術改造。紡織行業已確定明年行業技術改造五大投資重點，將有效推動紡織產業升級和結構調整的步伐。

　　6、企業改革加快，品牌工程勢在必行

　　企業要繼續深化改革，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。要擴大對外開放，轉變對外經濟發展方式，走以質取勝、集約化、多元化的發展路子，努力保持出口穩定增長，增加進口先進技術、關鍵設備、重要能源原材料，提高利用外資質量，更加積極穩妥地實施“走出去”戰略，在對外開放中不斷提高我國紡織經濟的國際競爭力和抗風險能力。據來自工業和信息化部的最新消息，下一步，我國將制定服裝自主品牌發展的國家戰略，把服裝行業作為切入點，推動中國消費品工業整體品牌建設。（中國紡織經濟研究中心 田麗）