外需趨降背景下 棉紡織業發展問題分析與對策

　　三、發展對策
　　（一）積極營造良好的經濟發展外部環境，發展壯大涉外經濟。一是建立以有關經濟管理部門、企業、銀行為主體的涉外企業信息咨詢機制，加強各經濟管理部門的協調，建立企業基本信息庫，實現信息共享，努力營造一個適合“外向型”經濟可持續發展的社會生態環境。同時引導企業搞好兩個市場的互接互補，既要防止過量進口沖擊國內市場，又要防止出口大起大落影響國民經濟正常運行。要更多更好地利用國外資源。二是進一步加快進出口產品結構調整，引導企業增加高附加值、具有自主知識產權商品出口，支持企業實施出口品牌戰略，支持企業提高自主創新能力。積極引導企業擴大進口，加大對企業先進技術和設備進口的支持力度，鼓勵企業擴大重要原材料、能源類產品和高新技術設備的進口，促進產業結構優化升級和區域經濟協調發展。進一步完善對外投資服務體系，鼓勵有實力的企業到境外從事資源開發，發展帶料加工，承攬工程項目，擴大勞務輸出，促進跨國公司的發展。三是積極引導企業應對復雜多變的國際國內經濟形勢，不斷開拓國際市場，引進先進技術設備，通過技術、設備更新，提高企業科技水平和生產能力，通過規?；a降低生產成本。如德棉股份有限公司針對外需下降，積極調整產業結構，在出口產品高精尖上下工夫，避開競爭激烈的中低檔紡織品，開發“綠色產品”，以質取勝。四是以政策促進出口企業的發展，加強對中小企業特別是紡織行業的政策支持，如出口退稅等政策繼續向出口企業傾斜。認真研究經濟全球化和區域經濟一體化新趨勢，加強對涉外企業外匯管理政策的宣傳和引導，特別是針對人民幣不斷升值的預期，要密切關注匯率改革對涉外企業的影響，幫助企業提高主動規避風險的意識，促進企業的健康發展。
　　（二）重視并切實解決企業特別是紡織企業貸款難問題。一是加大對紡織行業的信貸支持力度，促進產業結構調整。推動經濟金融協調發展，促進產業結構調整，逐步改變金融對中小企業和勞動密集性行業支持不足的問題，是落實科學發展觀以人為本、全面發展的具體體現。中央銀行要積極引導金融機構加強對紡織行業的信貸服務，促進經濟統籌發展。引導金融機構進一步建立健全適應紡織企業特點的信用評級、貸款審批流程和風險控制辦法，積極創新貸款品種，有效緩解紡織企業貸款難的問題，實現經濟金融的持續協調發展,實現政銀企多贏。二是建立中小融資投資主體的信用保證體系，積極推進棉紡織企業信用擔保體系建設。鼓勵金融機構把棉紡織企業作為重要服務對象，切實幫助解決經營過程中的金融服務問題。根據企業特點，改進信貸管理方式，開展金融創新，完善金融服務。三是拓寬企業直接融資渠道，鼓勵企業通過募集、收購等多種途徑在境內外上市融資，支持有條件的企業發行債券，支持和鼓勵企業充分利用各方面的資金（特別是外資和其他域外資金）重新整合，迅速擴張，實現“規模效應”。
　　（三）多措并舉，積極化解金融危機沖擊。一是完善擴大內需的有關政策，不斷吸納出口產能。擴大內需要與改進外需實現有機結合，在開拓國外市場的同時兼顧內需市場的開發，必須實現要素定價機制的市場化，由市場微觀主體按照競爭性價格進行配置，積極推進要素價格改革，改變要素價格被嚴重低估的局面，盡快完善商品和要素價格形成機制及市場競爭機制，增加勞動者收入，夯實內需基礎，拉動國內消費市場需求，促進紡織行業拓寬內需市場。二是提高企業應對風險的能力。相關涉外部門要密切關注國際經濟金融形勢所引發的國內產業結構、價格傳導等變化，做好前瞻性研究，及時進行風險提示，幫助企業采取措施規避風險發生。另外，積極引導企業充分利用金融工具等有效手段規避匯率、利率風險，不斷提高應對各類突發風險的能力。三是有序擴大對外投資，科學實施“走出去”戰略。從德州市情況看，棉紡織境外投資企業有2家，由于缺乏境外投資企業管理經驗，增加了境外企業經營的困難和成本，如柬埔寨德棉紡織有限公司項目自投產以來一直處于虧損狀態。因此，涉外部門要發揮信息資源優勢，引導企業選擇有優勢、國內比較成熟的制造業投資，發展本企業具有比較優勢的產業和產品，更好地利用自己的長處，提高“走出去”的質量和層次，促進資本的高效流出。同時鼓勵有條件、有實力的企業擴大對海外的直接投資或間接投資，合理選擇投資的技術類型、行業和地區、方式，建立對外直接投資的立法支持、擔保體系和保險制度，提高“走出去”質量和水平。