解讀紡織振興規劃：紡織業非夕陽產業

　　　2月4日，國務院常務會議審議并原則通過紡織工業調整振興規劃，并公布五點措施。“國家在紡織業遭受嚴重影響的情況下出臺了調整振興規劃，及時準確。”中國紡織工業協會新聞發言人孫淮濱參與了此次規劃初稿的擬定，他表示，規劃將對行業擺脫困難、培育持續發展能力有十分積極的作用。

　　培養持續發展能力，不走回頭路

　　“規劃強調了紡織業的重要作用和國際競爭優勢，說明紡織業不是限制性產業、夕陽產業”，中國紡織工業協會會長杜鈺洲介紹，近8年來，我國紡織品出口價格一直保持了8%的增長，證明了國際競爭優勢明顯；在勞動生產率年均增長12%的情況下，紡織企業實現了就業人口年均5.8%的增速，也證明了紡織業的市場在擴大，發展勢頭良好。

　　如果將規劃提煉，離不開4個“調整”，即調整市場結構、產品結構、產業結構和區域布局結構。“把結構調整放在突出的地位，事關紡織工業持續發展能力，更表現了紡織業發展的主流和方向。”孫淮濱說。

　　2008年，紡織經濟運行形勢異常嚴峻，前11月，規模以上紡織企業利潤額為1042億元，增長率為-1.77%，十年來首次出現了負增長，行業虧損面擴大到20.44%。“但是，通過提高產品附加值、調整產品結構，可以使中國紡織品更具有競爭力。”孫淮濱表示，規劃始終貫徹著一條紅線，即紡織大國如何在危機中克服困難，通過推進結構調整和產業升級，最終成為紡織強國。

　　紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%，將為我國紡織服裝企業增利90億元，對出口企業是明顯利好，也可以鞏固我國紡織業的國際份額。這已經是半年內我國第3次調整紡織品服裝的出口退稅率。

　　提高技術貢獻率，設專項資金

　　規劃指出，要在新增中央投資中設立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業技術進步，推進高新技術纖維產業化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國際影響力的自主知名品牌。這是金融危機發生后，中央首次明確提出將對紡織業下撥專項資金。

　　“技改資金不可能撒胡椒面。”孫淮濱介紹，此次金融危機中，科技企業與品牌企業的抗風險能力更強，“因此規劃也表明了國家對科技企業、品牌企業這類優勢企業的鼓勵和認可，體現了‘扶優扶強’的態度。”

　　規劃特別提到了促進產業用紡織品的應用，該領域將是今后紡織業新的經濟增長點。產業用紡織品是指農業、建筑、汽車、醫藥衛生、國防、航天等領域所需要的紡織品，近期，4萬億元國家投資催生的大規?；A設施建設，將明顯帶動對產業用紡織品的巨大需求。產業用紡織品技術含量高、利潤附加值高、產業鏈長，加快發展不光可以拉動整個紡織，也可以加大紡織經濟對于國民經濟的貢獻。

　　堅持扶優助弱棄劣，不搞一刀切

　　規劃明確表示，將對優勢骨干企業兼并重組困難企業給予優惠支持，對基本面較好但暫時出現經營和財務困難的企業給予信貸支持，而對能耗高、污染重等落后生產工藝和設備要加快淘汰，表明對紡織業的振興不會搞“一刀切”，優勢企業和潛力企業可以借力成長，而落后產能必須淘汰。

　　此外，規劃對東中西部產業布局進行了優化調整。“我國中西部紡織業發展一直比較落后，但是其在能源、土地和勞動力供應上卻比東部沿海更具有優勢”，孫淮濱介紹，中國在比較優勢梯度轉移上，擁有其他國家無可比擬的巨大空間，將勞動密集加工環節向國內欠發達地區轉移，形成跨地區產業鏈，既保持國際競爭力提升，又拉動了欠發達地區的發展，更能有效地在金融危機中保持價格競爭優勢。

　　實際上，去年我國紡織業梯度轉移已經開始提速。2008年1—8月，東部沿海六省市規模以上紡織工業總產值占全國80.16%，比上年同期增長13.78%，而中西部13個省市紡織工業總產值比上年同期增長28.77%。