政策解讀：增值稅轉型 助推紡織行業升級

        為了積極應對國際金融危機對我國經濟發展的不利影響，幫助企業渡過難關，近期國家出臺了多項扶持紡織行業的利好政策。為了更好地幫助企業理解政策、積極應對，將連續推出特別報道，從角度對與紡織息息相關的政策進行深入解讀。
　　11月5日，擴大內需、促進經濟增長的十項措施中第九條：要在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元。
　　11月19日，促進輕紡工業健康發展的六項政策措施中第三條：要進一步減輕企業稅費負擔,緩解成本壓力。繼續適當提高紡織品、服裝和部分輕工產品出口退稅率，清理和取消涉及輕紡企業的各種不合理收費；第四條：鞏固和開拓國際市場；暫停加工貿易保證金臺賬“實轉”政策。
　　國務院十項新措施中，明年開始在全國全面實施增值稅轉型改革這項政策對紡織行業影響深遠，對于提升裝備水平，增強企業發展后勁，提高行業企業競爭力和抗風險能力，克服國際金融危機對中國紡織服裝行業帶來的不利影響具有十分重要的作用。
　　之前，增值稅改革試點工作運行順利，有力地推動試點地區經濟發展、設備更新和技術改造，也為全面推廣增值稅轉型改革積累了豐富的經驗。
　　實際上，由于企業當期增值稅抵扣額增加，企業交納的增值稅額減少，相應的和增值稅相關的教育附加費、城市維護建設稅等營業稅金及附加繳納額也會有所減少，這將會改善企業經營性現金流，有助于改善企業財務資金狀況。從長期看，增值稅的轉型是遵循了稅制中性原則。
　　增值稅轉型改革，允許企業抵扣其購進設備所含的增值稅，將消除我國當前生產型增值稅制產生的重復征稅因素，降低企業設備投資的稅收負擔，在維持現行稅率不變的前提下，是一項重大的減稅政策。由于它可避免企業設備購置的重復征稅，有利于鼓勵投資和擴大內需，促進企業技術進步、產業結構調整和經濟增長方式的轉變。
　　此外，棉紡織企業使用的先進的噴氣織機和自動絡筒機自2007年下半年取消進口增值稅減免政策以來，技術改造成本增加17%。增值稅改革后，國產設備和進口設備站在了同一起跑線上。
　　但是，業界最希望調整棉花采購加工增值稅的“高征低扣”政策依然沒有解決。根據現行增值稅制度，我國棉紡企業棉花采購執行的進項稅率為13%，產品銷項稅率為17%，這意味著棉紡企業即使沒有實現增值，將購進的棉花按原價賣出，同樣要負擔稅收，即所謂的“高征低扣”政策。
　　棉花成本占棉紡織企業生產總成本的70%左右，增值稅的“高征低扣”對棉紡企業影響很大。此項稅因牽涉甚廣，多個部門意見不一致，中國紡織工業協會為此仍在不懈努力，積極斡旋，爭取盡早解決。