紡織業振興專項基金有多大效果?

　　根據國務院部署，發改委將對紡織等九個產業出臺振興計劃，其中紡織行業的振興計劃，或將針對結構調整和產業升級設立專項資金，推動內需的增長。

　　據稱，中國紡織工業協會上周已向國家發改委提交了一份關于紡織行業振興規劃的提案，目前該提案仍處在討論和征求意見的階段。該振興規劃的制定，將由國家發改委牽頭，工信部等部門亦有參與。提案中建議設立結構調整和產業

　　升級的“專項”資金，即國家撥專項資金支持企業進行結構調整和產業升級，并且希望能夠建立一種長效機制，每年均為此設立一筆專項款。并同樣建議設立支持技術改造的專項資金。

　　毫無疑問，我國紡織產業已經遭遇了前所未有的重大困難。今年1-11月，服裝及衣著附件出口1087億美元，增長3。1%，比上年同期回落19。1個百分點。業內研究報告顯示，1-11月我國紡織品服裝出口僅增長8。0%，較去年同期回落11。66個百分點。而如果考慮到匯率變化的因素，以人民幣計價的前11月紡織品服裝出口更是下降了1。49%，從1月份至今，我國紡織出口增速已經連續10個月出現回落，顯示出口惡化的趨勢正在進一步擴大。

　　而由于金融風暴帶來訂單大量減少這一致命威脅，11月份之后的數據很可能超乎想象。毋庸置疑，紡服業作為容納兩千萬人就業的行業，在面臨多樣惡劣狀況之下，予以扶助是應該的。但是問題在于，國家能夠提供多大的資金實力來支持？資金又該如何進行合理分配？

　　近期，保就業是重要目標，也是紡織產業振興的題中之義，非常時期可以用非常手段，但是，這個產業市場化程度太高，企業大大小小多如牛毛，僧多粥少，扶持政策很難落到實處，想用行政手段精確扶持很難。貨幣政策很慢，財政政策也很難做到拯救企業，因為中小企業太多，難以面面俱到。勞動合同法、環保相關規定的出臺、金融危機和宏觀經濟惡化密集作用，紡織產業短期難以翻身。

　　況且國內紡織企業呈現規模小、數量多、布局散的特點，真正有雄厚產業升級技術的紡織企業卻并不多，如果專項基金采取撒胡椒面的方式，攤到每個企業頭上的資金肯定少的可憐，難以收效。

　　目前紡企的問題主要仍然是需求問題。筆者認為，短期來看，振興專項基金短期難以起到明顯作用。長期來看，作為產業升級基金和技改基金，如何做到精準扶持、避免“撒胡椒面”才是關鍵。有必要建立一整套評價審核機制，在確保程序公正的前提下，對技術技術雄厚、產業升級條件好的骨干紡織企業進行資金傾斜。使得這部分資金真正起到“四兩撥千斤”的作用，真正做到促進我們紡織企業成功轉型升級。