關于嚴格規范2013年度臨時收儲交易企業資格和交儲行為的公告(2013年度[收儲]第3號)

各交儲企業、交易商：
　　根據國家發展和改革委員會等七部門發布的《2013年度棉花臨時收儲預案》（2013年第20號公告）第五條“收儲的棉花為2013年度生產加工并經儀器化公證檢驗的鋸齒細絨棉，由具有400型棉花加工資格的棉花企業直接交儲”的規定，為保證收儲交易和交儲過程的公平、公正和透明，并切實防止出現“轉圈棉”，現就嚴格審核2013年度臨時收儲的交儲企業資格、規范交儲棉花來源和交儲行為、實行交易和交儲信息公開等事項公告如下：
　　一、嚴格審核參與臨時收儲交易的交易商和交儲企業資格
　　（一）嚴格審核參與臨時收儲交易的交易商資格
　　全國棉花交易市場（以下簡稱“交易市場”）在審核參與臨時收儲交易的交易商資格時，按以下規定辦理：
　　1、具有400型棉花加工資格且為獨立法人的棉花企業，可直接參與臨時收儲交易。
　　2、具有400型棉花加工資格但為非獨立法人的企業，允許其上級法人企業參與臨時收儲交易。
　　3、租賃、委托400型棉花加工企業從事棉花收購加工業務的，由租賃方、委托加工方參與臨時收儲交易。
　　除此以外，其它任何企業不得參與臨時收儲交易。
　　（二）交儲企業資格審核
　　參加2013年度棉花臨時收儲交易的交儲企業，根據不同情況需提供以下資料：
　　1、具有400型棉花加工資格且為獨立法人的棉花企業，須由該企業提供的材料：
　?。?）營業執照副本復印件;
　?。?）有關部門頒發的棉花加工資格證書復印件；
　?。?）稅務登記證（加蓋國稅部門一般納稅人資質認定章）復印件；
　?。?）付款信息。
　　400型棉花加工資格以中國纖維檢驗局公布的有關企業名單為準。
　　2、具有400型棉花加工資格但為非獨立法人的企業，須由其以及其上級法人企業提供的材料：
　?。?）400型棉花加工企業與其上級法人企業之間的關系證明；
　　（2）上級法人企業的營業執照副本復印件；
　　（3）上級法人企業的稅務登記證復印件；
　?。?）有關部門頒發的棉花加工資質證書復印件；
　?。?）法人企業的付款信息。
　　3、租賃、委托400型棉花加工企業從事棉花收購加工業務的，需由租賃方、委托加工方以及400型棉花加工企業提供的材料：
　?。?）租賃方或委托加工方與400型棉花加工企業之間的租賃協議（合同）或委托加工協議（合同）；
　?。?）租賃方或委托加工方的營業執照副本復印件；
　?。?）租賃方或委托加工方的稅務登記證復印件；
　?。?）被租賃或接受委托的400型棉花加工企業的加工資質證書復印件；
　　（5）租賃方或委托加工方與400型棉花加工企業之間簽訂的《2013年度棉花臨時收儲委托關系確認書》（以下簡稱《關系確認書》，見附件）；
　?。?）租賃方或委托加工方的付款信息。
　　《關系確認書》一經審核并公布后，不得更改。擁有多條加工生產線的400型棉花加工企業如將不同加工生產線租賃或委托給多個企業進行棉花加工的，可以根據加工生產線數量與不同的企業簽訂《關系確認書》，棉花加工企業生產線數量以中國纖維檢驗局提供的加工生產線數量為準。
　　被租賃或接受委托的400型棉花加工企業不得參與交易和交儲。
　　（三）注意事項
　　1、請交儲企業（指直接參與交易交儲的400型棉花加工企業，或400型棉花加工企業的上級法人，或租賃、委托400型棉花加工企業加工棉花的租賃方或委托加工方）將審核資料加蓋單位公章后傳真至企業所在區域交易市場客戶服務中心（具體聯系方式見中國棉花信息網“2013年度棉花臨時收儲”專欄），交易市場會同中國儲備棉管理總公司（以下簡稱“中儲棉總公司”）對400型棉花加工企業或其上級法人、租賃方或委托加工方的資格進行審核，審核結果于2個工作日內回復企業。400型棉花加工企業或其上級法人、租賃方或委托加工方為提供的資料承擔相關法律責任。
　　2、為了確保貨款及時支付和及時通知交儲企業入庫，交儲企業須提供完整的付款信息，包括：交儲企業全稱、開戶行（銀行全稱）、賬號（在農發行有貸款余額的，必須提供農發行賬號）、企業法人姓名、聯系人、聯系電話。
　　3、有關企業在2012年度交儲過程中存在崩包炸包現象且尚未處理完畢的，暫停其2013年度交儲資格，直至有關崩包炸包棉花處理完畢。
　　4、審核完成后，在中國棉花信息網“2013年度棉花臨時收儲”專欄中將有關400型棉花加工企業或上級法人、租賃方或委托加工方的名單公布，接受公共監督。
　　5、符合以上要求的交儲企業如果還不是交易市場交易商，則需要在交易市場辦理入市手續后方可參與臨時收儲交易，具體與交儲企業所在區域的交易市場客戶服務中心聯系。
　　二、嚴格控制成交數量和進度
　　有關交儲企業參與臨時收儲交易時，其成交數量和進度須符合以下規定：交儲企業截至某一個交易日的累計成交數量不得超過上一日中國纖維檢驗局對外公布的該400型棉花加工企業的已公證檢驗（指產地公證檢驗）的總量。
　　三、嚴格規范交儲棉花來源
　　（一）嚴格合同簽訂和見證
　　對于具有400型棉花加工資格且為獨立法人的棉花企業，或400型棉花加工企業的上級法人企業，或只與一家400型棉花加工企業簽訂《關系確認書》的租賃方、委托加工方，交易市場于成交后直接生成《購銷合同》，并由有關企業和中儲棉總公司在規定期限內簽訂，交易市場及時予以見證；對于與兩家及兩家以上的400型棉花加工企業存在租賃或委托加工關系的，交易市場根據租賃或委托加工關系為租賃方或委托加工方辦理具有一一對應關系的交易加密卡，有關企業憑相對應的加密卡參與交易。企業憑加密卡舊卡可免費更換新卡；如申領新卡，按交易市場有關規定辦理。
　　購銷合同簽訂后，不得變更租賃或委托加工的企業名稱，否則，按違約處理。
　　（二）嚴格界定交儲棉花來源
　　交儲企業只能交售本企業2013年度收購加工的棉花；因租賃、委托加工、交儲企業非獨立法人等原因，需要將與400型棉花加工企業存在關系的企業作為簽訂合同方時，只能交售在該400型棉花加工企業收購加工的棉花。無論屬于哪一種情況，均不得交儲經中間商倒手的棉花。為此，交儲方在承儲庫辦理入庫驗收和公證檢驗時，須向承儲庫和中國纖維檢驗局（以下簡稱“中纖局”）所屬纖維檢驗機構在庫人員提供成交合同的復印件，并提供相應棉花的公證檢驗證書。如果入庫驗收的棉花不屬于合同中明確的400型棉花加工企業加工的棉花，或者接收公證檢驗的棉花的條形碼顯示單位名稱與檢驗證書以及400型棉花加工企業的名稱不一致，則不予檢驗和辦理接受、入庫。
　　四、嚴格按照時限要求簽訂購銷合同和辦理棉花入庫手續
　　成交后，交儲企業須按照《2013年度棉花臨時收儲交易辦法》規定期限及時簽訂購銷合同，并于成交次日開始的15天內將棉花運至指定承儲庫。中儲棉總公司以承儲庫審核上報的《儲備棉初驗入庫單》日期為準，超過15天沒有收到《儲備棉初驗入庫單》的合同按照違約處理，有關違約金按照財政部《國家儲備棉財務管理辦法》（財建[2013]364號）的有關規定全部上繳中央財政。
　　五、實行交易和交儲信息公開
　　為使收儲交易做到“公開、公平、公正”，交易市場和中儲棉總公司將通過中國棉花信息網和中國棉花網“2013年度棉花臨時收儲”專欄對外公布下列信息：具備參與臨時收儲交易的企業名單；委托關系確認情況；每日成交結果及每筆合同的交儲企業和加工企業名單；成交合同簽訂的進度；違約企業名單等，歡迎交儲企業和社會各界監督。
　　六、鼓勵涉棉企業和個人對交易和交儲中的違規行為進行舉報
　　歡迎各涉棉企業和個人對收儲交易和交儲工作中的違規違法行為進行舉報，對舉報屬實的，將及時給予獎勵。有關部門和單位將采取有效措施，對舉報人和獎勵方式嚴格保密，確保舉報人的合法權益。
　　交易市場舉報電話：4008106850
　　中儲棉總公司舉報電話：010-58519397－3005（傳真）。
　　未盡事項，按有關公告執行。
　　特此公告。
　　附件：2013年度棉花臨時收儲委托關系確認書