中國政府為什么斥資330億元收儲棉花？

　　路透社/中國日報8月30日發表GwynnGuilford的文章“中國政府為什么斥資330億美元收購無人問津的棉花。

　　路透社/中國日報報道，天虹紡織集團，中國最大的紡織品制造商，其生產不斷向越南轉移，彭博報道，其股票價格較一年前上漲了445%。

　　棉花儲備：一個可怕的主意

　　當價格低于設定水平時，中國政府采購和儲備國內棉花，這個政策的目的是在2008金融危機抑制出口需求之后，對紡織工業提供支持。

　　供應過剩導致外棉較中國棉花便宜得多。路透社報道，警覺到利潤減少，天虹等公司紛紛轉而進口棉花，這迫使政府不得不在過去兩年掏出330億元，吸收國內市場過剩的棉花。僅在2012年，政府就收儲了89%的國產棉花(中國的皮棉)。

　　紡織制造商在昂貴的中國棉花價格與進口限制之間受到擠壓。從2013年開始，政府設定紡織工廠3：1國內棉花對進口棉花配額。

　　棉花庫存已經讓中國紡織工廠的棉花非常昂貴，與天虹集團不同，大部分紡織廠都是負債累累的小型和中型企業(SMEs)。

　　今年的進口規則讓紡織制造業賺錢甚至更少。一家紡織公司經理告訴中國證券報：“目前的業務非常累人。除了銀行債務和勞動成本上升之外，最大的壓力來自采購原棉。”

　　農民甚至沒有從330億元的補貼中獲得任何實惠，因為政府儲備采購的不是原棉，而是加工棉花，這意味著，這些錢進入軋花商手中。

　　這大概就是為什么，自政策推出以來，國內棉花種植減少6.4%。路透社報道，中國政府可能很快取消其收儲政策。但是，建議中的替代政策可能是政府放棄棉花儲備，允許通過支付給農民提供補貼，這將造成其他風險。

　　給農民的錢不會解決扭曲的生產積極性，助長供應過剩，因為補貼繼續鼓勵農民種植更多的棉花，超過全球市場的需求。

　　“只要中國繼續給棉農補貼，世界棉花將容易出現生產過剩，”世界最大的棉花貿易商Allenberg棉花公司首席執行官JoeNicosia去年告訴彭博。

　　那么，為什么要持續給棉農補貼？可能有幾個原因。中國農民是中國共產黨的重要支持者，鑒于城鄉貧富懸差的永遠存在，憤怒和怨言越來越多，因此，中國存在6億不羈農民的動蕩威脅。另請注意，多數棉農在新疆，在中國西北地區難以駕馭的穆斯林地區。

　　這就是為什么政府不得不繼續補貼低效的小時間和往往不賺錢的勞動力密集型操作。農場需要更好的技術提高生產。但是，農民很難獲得貸款；他們不能利用他們的土地或者農場設備作為貸款抵押，因為從技術上，他們的土地屬于集體。出于一種主人的原因，政府認為，給6億人土地權是不明智的。

　　但是，免費資金與小企業貸款不是同樣的東西。給農民補貼意味著讓他們生產的棉花超過世界需求。對于全世界的棉農來說，這都是一個問題，不僅僅在中國。