天津市2013年度棉花產業形勢分析

　　一、2012年天津市棉花產業特點

　　1、棉花種植減少，單產、總產大幅下降。2012年天津市棉花種植85.57萬畝，比上年減少5%。由于暴雨嚴重受災，單產比上年減少25.3%。棉花總產量5.1萬噸，比上年減少29.5%。

　　2、市場運行平穩，價格略有上升。國家臨時收儲政策，遏制棉價大幅波動，保護了棉農利益，支撐棉花市場平穩運行。2012年天津市籽棉收購均價略有提高。3級均價4.21/斤，較上年增加0.02元/斤;4級均價4.15元/斤，較上年增加0.13元/斤。

　　3、銷售以交儲為主，棉花貿易蕭條。天津市地產棉銷售以向國家交儲為主渠道。截止今年春節前，天津地區成交入庫5.6萬噸，占全國入儲總量的0.9%。國家收儲主導了國內棉花市場，市場配置資源的功能失靈，庫容不足壓力凸顯。

　　4、國內外價差拉大，進口棉紗受寵。由于國際市場持續低迷，國際棉價持續下跌，內外棉價差拉大，紡織品成本攀升，國際競爭力下降。紡織企業為降低成本，熱衷進口原棉和棉紗。

　　二、2013年天津市棉花產業趨勢

　　對棉農今年種植意向調查顯示，2013年度天津市棉花種植面積預計減少10%以上。主要原因：一是受災減產嚴重。2012年七八月份暴雨澇災，二成絕收，棉花減產，棉農收入大幅下降;二是棉花品級、長度下降。2012年我市公檢顯示：四級花占80.4%，三級花僅占15.8%。國家同意收儲重災區靜海的五級棉，因長度均在527以下，交儲并無成交，一些棉農交售求告無門。三是植棉成本上升。租地種棉戶反映，2012年植棉成本1320元/畝，比上年增加20%。其中：地租670元、農資450元、人工(不含采摘)200元，分別比上年增長13.9%、21%和42.8%。有的植棉戶準備改種糧食作物。四是今年國家臨時收儲政策尚未公告，部分棉農還在猶豫。

　　今年棉花價格倒掛問題依然嚴重，紡織行業仍將面臨壓力。去年，我國紡織品出口總額同比僅增長3.3%，增幅創近幾年新低。而今年行業經濟增速不會發生顯著好轉，將呈緩中趨穩態勢。雖然國家對進口棉有配額制度，但受困于國儲棉壓力，進口棉配額會越來越小。今年棉價依舊高漲，不少棉紡企業將會加大化纖原料用量，減少使用棉花的比例。但是，我國仍是棉花消費大國，保持棉花生產的穩定對保障棉花這一大宗農產品的有效供給極為重要。

　　三、發展棉花生產穩定市場的對策建議

　　1、加大棉花生產環節補貼力度，提高種棉比較效益。由于種棉風險大、成本高，比較效益下降，嚴重影響了農民種棉積極性。因此政府應擴大財政補貼范圍，提高補貼標準，增加棉農收益，進而穩定種棉面積和棉花產量。由于臨時收儲政策環節太多，國家的變相補貼經過中間環節傳導，到棉農手里已經很少，不如像糧食一樣采取直補方式。棉花直補應與品級掛鉤，直接補助棉農，促進分級交售，實現優質優價。

　　2、繼續執行臨時收儲政策，切實保護農民利益。從長遠看，政府應出臺棉花最低保護價政策，逐步通過市場調節手段，穩定棉花供應和市場價格。從當前看，以穩定臨時收儲政策和價格為妥當，如不出臺臨時收儲政策，面積將進一步下滑。

　　3、嚴格控制進口，加快消化積壓原棉。要嚴格控制進口棉配額規模，采取按比例搭配積壓儲備棉的方式，發放或追加配額;參照期貨市場價格拋售儲備棉，差價由國家彌補，以加快拋儲消化力度，逐步實現良性循環。

　　4、創新服務組織運作模式，發展現代植棉業。棉花產業要做大做強，必須改變棉花生產的落后狀態。通過培育、發展棉花物流中介組織，推廣“公司+棉業合作社+農戶”等服務組織運作模式。鼓勵棉農以土地自愿入股等流轉方式，逐步推進棉花種植的規模化、機械化、科技化，提高棉花單產和質量，促進棉農穩步增收，實現棉花產業化經營，降低市場風險。