穩定棉花種植面積

　　國家統計局4月13日發布消息，全國7萬多農戶種植意向調查顯示，2012年棉花播種面積減少4%左右。另據海關總署統計，2011年我國進口棉花數量達到336萬噸。這一數量約占我國棉花總消費量的30%以上。在國內棉紡市場需求旺盛的背景下，統籌國內國際兩個市場，加大對棉花種植的扶持力度，有利于促進國內棉花生產重新布局和健康發展。

　　產量回落生產布局調整

　　初春，在山東省高唐縣梁村鎮馬辛村，公路沿途綠油油的冬小麥田里，地壟溝的間隙寬松異常，這不禁讓人產生“浪費土地”的疑問。高唐縣副縣長韓子民解釋道，該縣地處魯西北地區，多鹽堿地，適合種植棉花。在地少、人多的情況下，選擇套種的形式。秋天播種冬小麥，把第二年種棉花的“空隙”留出來，正好最近幾天播種棉花。這樣一來，小麥長起來后，因為提前預留了間隙，通風透光，也不影響棉花生長。

　　看著眼前麥田里的“配角”棉花，韓子民說，高唐棉花曾是全國的“明星”，有“貨以木棉，甲于齊魯”的美譽。1984年，該縣植棉面積達60萬畝，占全縣耕地的三分之二，棉花加工業稅收曾占全縣稅收的60%以上。

　　然而，1992年以后棉鈴蟲大爆發，造成棉花減產，生產布局調整加快，到1999年全縣棉花種植規模調整為20多萬畝。該縣多種經營辦副主任陳軍介紹，2000年以后通過推廣抗蟲棉，逐步解決了棉鈴蟲問題，但受價格和效益等因素影響，棉花面積恢復緩慢，維持在30萬畝左右。2009年以來，陰雨寡照災害頻發，棉花價格大幅波動，生產布局調整再次加速。2011年約為20.42萬畝，產量也有所回落。

　　高唐棉花生產布局的變化在全國看并不是個案。2011年我國棉花總產量達660萬噸，市場仍有數百萬噸的缺口。

　　種植成本高進口影響價格

　　棉花種植面積為什么減少？

　　首先，棉花種植水平需要提升。中國農業科學院植物保護研究所生物安全研究中心主任彭于發認為，目前國內棉花的品種除了播種之外，管護、采摘等很多環節都不能使用農機。較之其他大田作物的機械化操作，種植棉花的管護成本較高。棉花種植需要在良種繁育水平、機械化生產效率等方面有一個很大提升。

　　聊城市東昌府區農機局局長杜洪軍給記者算了一筆賬：雨季采摘棉桃，即農歷7月15日開始采摘，一直采到秋末，歷時2個半月。時間久不說，人工費用太高。一畝地的采摘雇工費用超過800元。

　　其次，價格波動對棉花生產影響更大。高唐縣多種經營辦主任池德存說，這幾年棉花生產下滑，市場價格波動、種棉效益變化是一個重要原因。他算了這樣一筆賬：種一畝棉花，播種15元、耕地30元、地膜25元、澆水30元、農藥105元、種子35元、肥料260元、用工25人、每人35元、總共成本1375元。按照畝產415斤籽棉、每斤3.8元計，每畝棉田的純收入為230元，僅為在建筑隊打工兩天的收入。

　　“實際上每斤籽棉的價格如果低于4元，種棉花就沒什么賺頭了，如果能賣到5元，種棉花就有干勁了。”梁村鎮馬辛村村民何光中說。

　　三十里鋪鎮黨委書記郭天舒又算了一筆賬。目前，2012年度國家棉花臨時收儲價為每噸20400元，比2011年提高600元，不考慮加工成本，折合每斤籽棉4.08元。對棉花加工企業來說，超過這個價格就沒有利潤可賺。所以，企業為了保本，不得不通過壓低棉花收購價來實現盈利。

　　棉價下跌對棉農種棉積極性影響很大。正常情況下每斤4元多的棉花，2011年3月至10月間經歷了急速上漲和下跌的過程，由每噸3萬多元下降到每噸不到2萬元，跌幅超過30%。農業部信息中心信息分析師劉涵認為，從總體看，新棉上市后，在臨時收儲政策的支撐下，棉價跌勢將逐漸放緩。

　　而進口棉對國內棉價的沖擊也不容小看。中棉集團國內貿易部副總經理包森勝說：“目前，國內棉花總供應量遠超過1100萬噸，供大于求。”低價和反季節的進口棉花對市場影響不小。以中棉集團為例，該公司2011年收購的棉花達80萬噸，其中進口達20萬噸。

　　建長效機制穩棉花生產

　　國內棉花產量不足，進口棉是不是有益的補充？全國農技推廣中心農藝師湯松認為，首先要立足棉花國內市場的基本自給，調動棉農種植積極性，保障我國在國際棉花市場的話語權。其次，考慮到我國人均棉花資源不足，紡織業需求強勁，今后可充分利用國際市場資源，在不影響國內棉花產業發展前提下，適當進口國外低價、反季節棉花，合理規劃國內棉花生產布局。

　　2005年以來，我國對棉花配額外的進口實行最低為5%至6%的滑準稅。這一政策保證了國內棉花價格穩定在一定水平，也保證了國內棉農的利益。

　　“今年的國家棉花臨時收儲價比去年提高了600多元，種棉應該會不虧本了，大家種棉的勁頭很足。”梁村鎮馬辛村書記陳光興說，這幾年棉花中后期雨水多，濕度大，對棉花產量、品質影響大，應抓緊研發耐澇抗蟲的棉花新品種。

　　為促進我國棉花產業的健康發展，國家應從建立長效機制方面入手。

　　一方面，應加大對棉花種植的支持力度，穩定國內棉花種植面積。在實行臨時收儲政策的同時還應給予棉農更多的支持。例如，加大良種繁育力度，提高棉花單產，保證國內棉花供應基本穩定，進一步降低對國際市場的依賴度，提高國際棉花定價話語權。同時，健全市場調控機制，把采取儲備棉吞吐、調整進口棉配額數量節奏、加快新疆棉運輸等有關措施常態化，充分發揮大型企業的骨干作用，增加國家對資源的掌控，保證市場供應。

　　另一方面，在保護棉農利益的同時，也應制定相應的政策支持棉紡中下游中小企業的發展。應對棉價波動的有效選擇是延長產業鏈，盡快改變主要靠銷售皮棉和棉紗的局面，從紡織產業的低端向中端和高端轉變，真正實現將資源優勢變為商品優勢。