對山東省德州市棉花產業健康發展的探討

　　2010年度國內植棉面積大幅減少，棉花減產，產需缺口增大，棉花價格大幅上漲，棉農收益增加。2011年棉花行情將呈現什么樣的走勢？農民是不是愿意種棉？帶著這些問題，筆者進行了調查。

　　棉花價格大起大落

　　山東省德州市是全國重點產棉區之一，常年植棉面積200-300萬畝，但近幾年面積逐年減少，2008年289萬畝，2009年230萬畝，2010年僅有155萬畝，是近11年來面積最少的一年。

　　去年新棉上市后，受國內棉花減產、需求量增加、供需缺口擴大及游資炒作等因素影響，籽棉收購價格迅速飆升，從9月初4.20元/斤左右，快速上漲到11月上旬的7.20元/斤左右，兩個月內上漲71%；比2009年同期上漲一倍，屢創歷史最高價位。皮棉銷售價格從9月初18300元/噸快速上漲到11月上旬32000元/噸，漲幅75%，比上年同期上漲128%，也連創歷史新高。

　　11月11日后棉價開始大幅下跌。11月底四級籽棉收購價降至5.30元/斤左右，皮棉價格降至每噸26000元/噸，之后又緩慢上升，至春節前籽棉價格升到6.00元/斤左右，皮棉上調到28000元/噸左右。春節后受國內外棉花期貨價格暴漲影響，現貨價格也大幅跟漲，籽棉收購價2月中旬升至6.40元左右，皮棉升至31000元/噸左右。2月20日后，皮棉、籽棉價格又下滑，目前籽棉收購價格在5.80元/斤、皮棉28500元/噸左右。

　　由于棉花價格起起伏伏，部分棉農觀望惜售、持棉待售，截至目前德州市收購進度80%左右，比往年低15%左右，部分棉農手中還存有大量棉花。

　　種棉收益大幅增加

　　去年8月上中旬，德州市發生持續大范圍高強度降雨及連陰天氣，對棉花產量和質量造成了極大影響，籽棉平均畝產僅有410斤左右，比正常年份減少20%以上，但由于價格較高，棉農收益比往年增加。

　　種棉收益：按平均畝產410斤、平均售價5.70元/斤計算，畝產值2337元，扣除種植直接成本395元/畝（底肥90元、機耕35元、種子60元、播種15元、地膜20元、農藥60元、追肥93元、灌溉22元，不包括人工費、包地費用及雇人拾棉費用），加上每畝良種補貼15元，畝收入1957元。

　　種糧收益：按種一季小麥、一季玉米，小麥平均畝產1020斤、玉米平均畝產1120斤，小麥平均售價1.02元/斤、玉米0.96元/斤計算，種糧食畝產值2115元。每畝小麥直接種植成本351元/畝、玉米種植成本298元/畝。畝產值扣除直接種植成本（不包括人工費）再加上每畝83元的種糧直補和農資綜合補貼，種糧畝收入1559元。

　　種棉花比種糧食每畝多收入398元，但仍比種辣椒等其他經濟作物收益少。
　　
　　
　　農民植棉意愿不高

　　種棉收益增加，但今年德州市棉農的植棉積極性并不高，其主要原因：

　　一是種棉機械化作業率低，費工費時。種糧從種到收基本實現機械化，用工大大減少，省下來的時間外出打工，月收入最低一兩千元，高的達到三四千元，遠比種棉花掙錢多、來錢快。

　　二是2010年度棉價雖高但大起大落，棉農的心也七上八下，挫傷了棉農積極性。至今夏津、武城縣棉農還有20%多的籽棉沒有出售。

　　三是種棉政府補貼少。種糧有良種補貼、種糧補貼、農資綜合補貼，每畝共計補貼約98元；種棉僅有每畝15元的良種補貼，沒有種棉補貼和農資綜合補貼。

　　四是棉花受自然災害影響比較大，8、9月份若發生連陰雨或澇災，棉花的產量和質量會大受影響，而糧食作物抗澇能力較強，產量影響較小。

　　種棉花費工費時、比較效益不高、農民掙錢門路的多樣化，使農民植棉積極性越來越低。據德州市棉花協會調查，雖然去年籽棉收購價格屢創歷史新高，但今年德州市植棉面積與上年基本持平，處在近十年來的最低點。

　　國家制定最低保護價

　　2010年度棉花價格大起大落影響了棉農的種植積極性，為穩定棉花生產，保護棉農利益，保證市場供應，3月30日國家出臺了《2011年度棉花臨時收儲預案》，從今年9月1日至明年3月31日在新疆、山東等13個棉花主產區將實行棉花臨時收儲制度，標準級皮棉最低價格每噸19800元，采取不限數量敞開收儲，相當于今年新棉收購有了最低保護價。據德州市棉花協會測算，每噸19800元的最低收儲價，折算成籽棉最低收購價4.50元/斤左右，按正常年份籽棉平均畝產510斤計算，種棉花比種糧食每畝多收入340元左右。但種棉花費工費時，不如種糧食省事，也不如種辣椒等經濟作物收益高，更不如外出打工掙錢多，種棉有優勢但不是特別明顯。

　　據調查，雖然棉花有了托底收購價，棉農心里踏實了，但19800元/噸的收儲價格比目前市場價低8000多元，籽棉4.5元/斤的最低價也比目前市場價低1.30元左右，而且棉田面積一般都是年前預留，因此臨時收儲政策的出臺對今年棉花生產影響不大，棉田面積大幅增加的可能性較小。

　　棉花產業仍需扶持

　　棉花是重要的經濟作物，是我國僅次于糧食的大宗農產品，也是紡織工業的主要原料。目前，我國已成為世界上最大的棉花生產國和消費國，棉花產量占世界總產量的35%，消費占到46%，全國有4000多萬個植棉農戶、涉及1.4億棉農人口，紡織企業從業人員2000多萬，創造產值逾千億元，棉花是棉區農民的主要收入來源。

　　山東省既是生產大省，又是用棉大省。近幾年棉花面積維持在1200萬畝左右，總產100萬噸左右，僅次于新疆，位居全國第二；棉花收購加工企業569家，規模以上紡織服裝企業5394家，紗錠3000余萬枚，年用棉量450多萬噸，紗產量占全國的四分之一，居全國第一位。

　　德州市是傳統的產棉區，土質和氣候適宜種植棉花。多年來，農民積累了豐富的植棉經驗，且大面積種植優良品種，單產提高，最高地塊每畝籽棉達到700斤以上。目前，全市共有棉花收購加工企業200余家；擁有規模以上紡織企業415家，紡紗能力500萬錠，產能為全省的1/7、全國的1/20。德州年用棉量50萬噸左右，而實際棉花產量不足20萬噸，棉花自給率僅1/3左右。全市有近80萬農民從事棉花生產，還有15萬職工從事棉花加工、流通經營和紡織工業，可以說棉花產業是全市的重要支柱產業之一。

　　據中國棉花協會調查，雖然2010年度棉價一路上揚，國家又出臺最低保護價，但由于種棉費工費時、比較效益不高，2011年全國植棉面積預計僅增長5%左右。調查顯示，2011年山東省植棉面積同比將下降0.6%，總體呈現持平略降的趨勢。

　　近幾年，我國棉花產量在600-700萬噸，產需缺口300-400萬噸，產不足需的矛盾將長期存在，棉花價格將在高位運行。

　　面對植棉比較效益不高、農民植棉意愿下降的現實，今后棉花產業將走向何處？業內專家認為，只有提高了棉花種植比較優勢，農民真正得到實惠，才能激發棉農植棉熱情，擴大棉花種植面積，建議棉農可適當增加棉花面積。

　　首先，應加大政策支持力度。目前，對種植棉花的政策扶持僅限于良種補貼，而且每畝僅有15元，對農民的吸引力并不大。國家應參照種糧補貼辦法，出臺種棉補貼，同時增加種植棉花農資綜合補貼；出臺扶持棉花專業合作社發展的優惠政策；每年安排專項資金，在主產棉區建立優質棉基地縣。

　　其次，政府有關部門應像重視糧食一樣重視棉花，及時向農民提供棉花供求信息及先進種植技術。大力推廣科技興棉、科學治蟲，實施聯防聯治，根據蟲情測報，統一噴藥時間、統一用藥，降低治蟲成本，提高治蟲效率。鼓勵農民通過土地流轉等方式，成方連片規模種植，正確引導農民適當擴大棉田面積，促進我國棉花產業的健康發展。