拋儲會給棉花市場帶來哪些影響？

　　國務院5月11日宣布，將按照保證市場供應和不打壓市場價格的原則，擇機安排臨時存儲的糧油棉糖銷售，同時安排好國家儲備和臨時存儲糧油跨省移庫和調運，充實銷區和庫存薄弱地區的庫存。這無異于給供應缺口日益放大的棉花市場，遭受高等級棉采購擎肘的棉紡廠注入“強心劑”，但有兩個前提值得推敲：其一是明確了拋儲的目的不會“打壓”市場價格，僅僅是為了填補當前國產棉供應缺口，而至5月中旬國內正三級棉的到廠公檢價格為12900—13100元/噸，運輸及其它出庫費用按200—300元/噸計算，2008/09年度新棉的拋儲價格理論上不應該低于12800元/噸；其二是擇機安排銷售，就是說國務院已經把何時拋儲，什么方式拋儲的決定權交給了發改委和財政部，從發改委近日公布的棉花報告來看，至4月底商業庫存為110萬噸，不足兩個月的棉花消費量，筆者預計棉花拋儲工作最遲將在5月下旬展開。
　　一、國家會拋出多大數量的棉花呢？首先要弄明白在國家有關部門的“平衡帳”里至9月底供應缺口有多大（不輪儲，不追發滑準關稅配額的情況下），是150萬噸還是200萬噸？5—9月，我國的棉花消費量至少350萬噸，如果5月初的商業庫存為110萬噸，把工業庫存看成定值，缺口就是240萬噸，扣除89.4萬噸中1%關稅內未使用的配額約48萬噸，缺口192萬噸，國家必然要采取拋儲和下發滑準關稅配額方式結合來解決這個問題，150萬噸國儲，再加上50萬噸滑準關稅配額的可能性很大，當然150萬噸國儲或將分兩至三批拋出，盡量減輕市場供應量的集中，從而達到不“打壓”棉價的目的；據側面了解，國家有關部門內部測算的2008/09年度中國棉花消費量為800—850萬噸，統計局公布2008/09年度中國的棉花產量為750萬噸（國家收儲272萬噸），若總的進口量在150萬噸以內，不計期初期末庫存的變化，仍要從國儲中至少拋出150萬噸來彌補供應。
　　二、棉花拋儲是否會砸低棉價呢？標級棉以12600元/噸收儲，三級棉現貨價格漲至13000元/噸政府并未迅速出臺政策打壓，反而以觀望、等待為主，表明有關部門對12900—13100元/噸的價格是認可的，換句話說13000元/噸這個價位并沒有超出國家可控的范圍。首先，大豆、玉米以及棉花的輪儲是一盤棋，從前期部分政府部門的“國家不能虧損銷售”的表態看，以低于收儲價拋售，至少主觀上被“財政稅收大幅下滑”的實際數據沖淡，12600元/噸以下輪出本年度新棉希望不大；其次，由于新疆、甘肅等地籽棉上市、加工比較早，棉花加工成本比較高，囤積到5月底，三級棉的成本也到了12500元/噸以上，而部分棉花流通企業都是在12200—12600元/噸左右囤棉待漲的，只有12600以上才能實現不打壓棉價；再次，由于拋儲量很大，從穩定市場的角度不會集中在一個月內完成，可能要兩至三個月，國家就要考慮陳棉、新棉接軌問題，為了防止新棉上市前價格波動過大“傷農”，拋儲價必然經過深思熟慮。
　　三、棉花拋儲對用棉企業而言可謂“及時雨”，但擔心過高的拋儲價會進一步推高棉花價格，使生產成本轉嫁難度加大。據部分在新疆調運棉花的流通企業反映，目前烏魯木齊鐵路局撥給棉花的車皮并不算緊張，而新疆實際可用于流通的棉花已不足30萬噸（不包括已簽訂購銷合同，但沒有發貸的棉花），2008/09年度新疆棉的銷售問題已通過“空時換時間”的方式順利解決，筆者覺得這也是拋儲或追發進口配額遲遲不出臺的重要原因，因此高等級棉花緊張是全國范圍內的，并不僅僅局限于內地。江浙粵等地部分棉紡廠通過降低配棉等級、增大進口以及加大滌綸短纖、粘膠短纖的使用量試圖渡過“危險期”，適時拋儲“得民心，順民意”，有利于恢復并增強我國紡織品服裝的出口競爭力。紡企關注的焦點在于拋儲價格，若以高于12600的價格以固定價格方式拋儲，就露出了國家認可并托住的棉花底價，三級棉的到廠價不會低于13000，由于滑準關稅配額的追發“遙無定期”，開機生產的棉紡廠只有接拋儲棉花一條路可走，成本的消化的難度可想而知。105屆廣交會上企業接到的外單單價有5%—20%的下滑，而內銷市場紡織品服裝的銷售單價也呈下跌趨勢，棉紡廠可謂“腹背受敵”。筆者認為目前的主動權掌握在政府手里，其認可的棉紡織企業需要淘汰的紗錠比例有多大？20%還是30%，如果從加快產業升級，產品調整的角度考慮，高價拋儲很容易理解。