棉農期待目標價格補貼減損

[編輯:Cyx]  [發布時間:2015-12-22 13:12:50]  [農民日報]

　　12月初的南疆平原上，采摘過后的棉田一片蕭索，結束加工季的軋花廠也歸于平靜。
　　不平靜的是種棉人的心情。“棉花早賣完了，現在就在等補貼，能拿到多少還不知道。”新疆阿克蘇地區阿瓦提縣多浪鄉多浪村四組村民艾力·瓦里亞孜說，今年棉花減產了，價格也低，都盼著補貼早點發下來。
　　今年是新疆試點棉花目標價格改革的第二年，自治區對補貼方式、操作程序等進行了優化。面對種棉效益下滑的現實，阿克蘇地區的不少棉農把希望寄托在補貼上。棉花加工企業、紡織企業則期待改革能為產業升級注入新動力。
　　基本農戶尚能保本包地種棉大戶面臨虧損
　　阿克蘇是全國最大的優質商品棉基地和唯一的長絨棉產區。據阿克蘇地區農業局副局長張勇介紹，今年按照自治區調減棉花面積的要求，阿克蘇核實棉花實際種植面積719.34萬畝，較上年減少76.98萬畝。新棉自9月中下旬開始收購以來，目前已接近尾聲。
　　說起今年的種棉效益，艾力·瓦里亞孜直搖頭。他家7畝地長絨棉摘了1105公斤籽棉，以7.8元/公斤的價格賣掉。與去年相比，棉花減產近一半，賣棉收入打了對折，“去年賣完棉花，16000多塊錢裝到口袋里。今年只賣了8300多塊錢。”他粗略算了一下，不算自己的人工，每畝地投入900多塊，畝收入只有200來塊錢。
　　“今年種棉花的投入和收入扯不平。”在庫車縣墩闊坦鎮闊恰托格拉克村，包地種棉花的李中全說，今年租了450畝地種細絨棉，產了135噸籽棉，售價在5.5~5.7元/公斤。一畝地的物化成本約1400元，加上600多元的拾花費，成本至少要2000元。算下來，總投入90萬元左右，而賣棉只回來了76萬元，虧10多萬元。
　　據阿克蘇地區農業局測算，2015年棉花畝均生產投入2175元。如果按平均單產350公斤籽棉、收購價6.5元/公斤計算，畝收入為2275元，基本收支相抵。
　　然而，對不少種植戶而言，350公斤已是“天花板”。一個重要原因是今夏極端高溫天氣對棉花產量造成較大影響，棉花品質也有所下降。據阿瓦提縣棉企開具的售棉發票反映，新棉價格受馬克隆值、絨長、品級等質量影響，均低于棉企公布的收購價。
　　2014年初啟棉花目標價格改革試點時，新疆地方棉農獲得了平均每畝約444元的價格補貼性收入。今年，生產性收入增長無望，補貼性收入被寄予厚望。
　　“農民今年的心理預期是在去年的基礎上有所增加。”阿瓦提縣阿依巴克鄉鄉長艾思喀說，去年該縣目標價格補貼方式為40%按面積補、60%按產量補。今年都是按照產量補，還恰逢減產。如果想要達到去年的水平，一公斤籽棉得補到2塊錢以上。
　　新疆魯泰豐收棉業有限責任公司總經理辦公室科長李新則建議，有關部門在落實補貼資金時，應考慮極端天氣的影響，按棉花減產幅度相應增加資金補貼額度。
　　皮棉出庫放緩高品質棉花市場需求大
　　收購接近尾聲，市場對新棉的“檢驗”則剛開始。
　　今年，阿克蘇地區有資質的棉花收購站點共有172家，除12家未開展收購外，其余均正常收購，但皮棉購銷情況存在較大差異。
　　阿克蘇新昌棉業軋花廠廠長吳光潘說：“收了棉花就怕賣不掉，今年客戶少得很。”去年此時加工的6000噸皮棉賣出了5000多噸。今年只加工了3000來噸，還有2000多噸壓著。
　　與“新昌”比起來，庫車縣棉麻公司軋花一廠的皮棉銷售順暢得多。該廠與江蘇常州某棉紡企業訂有委托收購加工協議，今年收購的10273噸籽棉全部加工完售出。
　　盡管銷售因廠而異，但從公檢庫這個皮棉銷售的“總閥門”來看，今年棉花銷售進度不樂觀。“新棉出庫比去年慢得多。”新疆棉花產業集團有限公司阿克蘇棉麻站經理郝霄峰說，目前入庫的9.8萬噸新棉中，出庫的只有3萬噸。他分析，一是內地紡織企業經營狀況不佳，用棉量下降；二是今年南疆棉花質量較差，紡織企業用棉積極性不高。
　　近年國內中低端紗線的市場被低價進口紗擠占，中低等級棉花需求減少。隨著國內紡織行業轉型升級，對中高等級棉花的需求逐年增大。阿克蘇因其長絨棉資源優勢，吸引了山東魯泰、江蘇聯發等國內大型紡織集團在此開設子公司。
　　但今年阿克蘇的棉花品質不盡如人意。阿克蘇聯發紡織有限公司副總經理姚桂國說，他們選購棉花以“雙28”（長度28毫米、強力28級以上）、馬克隆值A、B級為主，但今年能到這個標準的棉花不足六成。
　　據中國棉花儀器化公證檢驗阿克蘇實驗室的數據顯示，今年入庫新棉纖維長度較往年下降0.5~0.8毫米；馬克隆值B2檔的只占24%，而C級C2檔的占到76%。
　　依據市場信號調整生產
　　穩棉提質仍是主線
　　目標價格改革的初衷在于，在市場形成農產品價格的基礎上，釋放價格信號引導市場預期，通過差價補貼保護生產者利益。新疆棉花“價改”第二年里，包括棉農在內的市場主體已經在捕捉和理解市場信號，并開始適應和調整。
　　農戶對棉花目標價格改革政策的理解更透徹。“按產量補貼好，管得好補貼就高，這樣公平。”盡管今年因災減產，庫車縣墩闊坦鎮的棉農和大戶們還是對今年按產量補貼的方式報以理性反饋。
　　棉花種植主體結構、品種結構在調整。據阿克蘇地區面積核實，在今年減少的76.98萬畝棉花中，基本農戶減少81.74萬畝，而種植大戶等農業生產經營單位的種棉面積增加了4.76萬畝。全地區細絨棉較上年減少了174.87萬畝，長絨棉則增加了97.89萬畝。
　　加工企業開始根據市場需求對棉花分級定價。阿瓦提縣的一些棉企改變過去棉花混軋、混等混級的做法，在收購環節增加了棉絨長度的檢驗工作，在收購價格上第一次根據長度分別定價。
　　采訪中，各方均表達出希望靠棉花目標價格補貼政策來平穩調整棉花生產的意愿。庫車縣墩闊坦鎮鄉鎮干部反映，今年部分減棉的農戶靠種甜菜等經濟作物以及小麥等糧食作物提高了效益，但考慮到經濟作物扎堆“賣難”、糧食作物生產受水資源限制等現實問題，種棉還是宜棉區最理性的選擇。一些大型紡織企業雖然有海外建廠的動作，但堅持“阿克蘇的長絨棉畢竟是最好的”“要作為資源基地”的初衷。種棉戶雖有退出，但像艾力·瓦里亞孜這樣擅長種棉的農戶，還是肯在棉花效益不高的情況下，給棉田鋪設滴灌。
　　業內人士提出，在繼續完善目標價格補貼機制的同時，需要在更大層面上提高棉業發展質量。例如解決棉花品種小、散、亂的問題，選育優質、高產、適應機采的主打品種，在一定區域內推廣，以提高棉花整體質量水平；加大優質棉基地建設力度，在全程機械化、中低產田改造、良種繁育體系建設等方面給予支持；棉花加工企業技術改造指標額度向長絨棉產區適度傾斜，以提升高品質棉花加工能力等。棉農期待目標價格補貼減損