2014年棉花“穩中有變”

　　2014/15新年度棉種4月即將開播，在收儲退出舞臺的同時，備受矚目的“棉花直補”細則目前尚未落實。

　　業內人士認為，最晚3月底補貼細則將出臺。

　　近期市場對棉花直補有三種傳言：第一是按種植面積每畝補貼200元左右;第二是按產量進行補貼，每公斤補貼0.5~0.8元;第三是收儲與試點補貼齊頭并進，最大限度保障棉農利益。據了解，代表棉花種植業和棉農利益訴求的農業部下屬相關機構以及中國棉花協會傾向于棉農直補、臨時收儲并軌的政策。

　　中國紡織工業聯合會副會長高勇在中紡圓桌論壇上表示，區別于中國紡織業2013年“穩中有增”的發展態勢，2014年可以用“穩中有變”概括。

　　“目前，確定在新疆實施棉農直補試點，很多市場人士認為棉農直補政策的推行將導致國內棉價下跌，我認為可能不會，原因是今年的棉花政策還有諸多變數。”高勇表示，“在儲備棉拋儲端，由于目前儲備棉庫存達1300萬噸左右，現階段，我認為儲備棉消化庫存掌握的唯一有效政策手段是進口配額，將拋儲與進口配額搭配，相關政策可能導致棉花市場變數。”

　　隨著直補政策的推進，新年度棉花種植面積也將有所變化。“這次直補試點只針對新疆棉區，預計新疆棉花種植面積穩中有升，而內地在收儲政策取消又沒有其他補貼政策扶持的情況下，種植面積將有所下降。”

　　記者在采訪中發現，內地棉種的種植意愿明顯不高。山東聊城東昌府區鳳凰辦事處莊稼診所棉農劉緒森告訴記者，由于近兩年棉花價格不好，村里種棉的人越來越少，10年前作為棉花主產區的聊城早已不復往日光景，農戶都改種了小麥、玉米、蔬菜等。

　　盡管2013年國家繼續提高棉花的最低收購價，但棉花價格上漲帶來的收益增長無法彌補勞動等其他投入成本的提升幅度，因此去年種棉收益并不理想。聽說今年國家要取消收儲，內地卻沒有其他補貼政策，種了多年棉的劉緒森有些失望，他打算今年把棉花種植面積減少為去年的一半，只留下10畝左右，剩下的種點兒別的。

　　新華社特約經濟分析師馬文峰表示，考慮到糧食生產種植收益和成本利潤率明顯高于種植棉花收益的情況，決定一些地區的棉花種植轉向糧食種植或者撂荒，棉花種植面積必然出現較大幅度下降。按照當前情況，2014年的棉花播種面積為4634千公頃，較2013年下降5.17%，產量降到710萬噸。