農發行：順應棉花市場化改革大勢 全力做好收購信貸工作

　　2014棉花年度，國家取消棉花臨儲政策，在新疆實行棉花目標價格改革試點，新棉價格完全由市場形成，農發行棉花信貸工作面臨很多新情況、新問題。在棉花市場化改革的新形勢下，農發行如何貫徹國家政策意圖，調整完善信貸政策，確保棉花收購信貸工作順利進行，本報記者采訪了農發行客戶二部總經理狄升。
　　記者：國家出臺棉花目標價格改革政策后,農發行的棉花信貸政策有哪些變化，棉花收購資金供應有何舉措？
　　狄升：農發行成立以來，無論國家政策如何調整、市場如何變化，始終將棉花購銷儲信貸業務作為全行業務工作的重中之重，發揮著資金供應主渠道作用。國家在新疆實行棉花目標價格改革試點，對農發行在市場環境中發揮職能作用提出了新的更高要求。農發行的信貸政策將與國家棉花調控政策保持高度一致，發揮信貸杠桿作用，堅定不移地促進新疆棉花目標價格改革試點政策落實到位。根據國家的棉花產業政策，農發行對信貸政策進行了局部調整：一是在貸款客戶認定過程中，著力打造戰略性客戶群。二是高度關注市場風險。三是配合國家在新疆開展的目標價格改革試點，做好收購資金供應及補貼資金撥付等相關工作。四是針對局部地區可能出現的“賣難”問題，緊緊依靠當地政府做好相關的資金供應工作。
　　雖然棉花市場形勢發生了巨大變化，但農發行服務“三農”、促進棉花產業發展的宗旨不會變，農發行將一如既往做好棉花收購資金供應工作。目前，農發行已為新棉收購準備了600億元的收購資金。同時為了體現對“三農”的扶持，在貸款利率上將繼續執行人行基準利率。各地陸續開秤前，農發行還將對具備貸款資格的企業提前發放鋪底資金，做到“錢等棉”，為棉花收購順利進行做好充分準備。農發行將緊緊依靠當地政府做好棉花收購信貸工作，政策制定、資格認定和工作開展情況將及時向地方政府請示匯報，并全力配合地方政府做好收購網點布局工作。對于農發行認定資格并同意支持的企業，農發行將全力保證信貸資金供應，決不允許在貸款企業中出現“打白條”的情形。
　　記者：在棉花市場化改革新形勢下，農發行如何支持企業收購，如果局部地區出現“賣難”問題農發行如何應對？
　　狄升：當前國內棉花加工能力過剩，遠超當前國內棉花產量。此外，棉花加工企業的資質參差不齊，管理水平和抗風險能力存在較大差異。因此，農發行有必要對企業進行甄別篩選，優中選優，選擇一批優質企業作為支持收購的重要載體，確保棉花收購信貸資金供應順利、平穩運行。這是農發行充分發揮政策性銀行職能的重要基礎，一方面有利于農發行及時、足額、有序供應信貸資金，確保棉花收購平穩進行，棉農利益得到保障；另一方面，有利于促進企業結構調整，防控棉花市場風險，確保國家信貸資金安全。
　　新棉上市后，局部地區可能出現購銷企業和棉農之間的僵持局面。農發行雖然將按照市場化原則支持收購，但對局部地區可能出現的“賣難”問題也高度重視，將緊緊依靠當地政府做好相關的資金供應工作。一是在資格認定時，農發行將向當地政府通報棉花收購貸款資格認定情況。如果當地購銷企業不符合農發行貸款條件，當地政府可通過其他渠道做好收購資金供應安排。當地政府如果為防止農民“賣難”，要求農發行對不具備貸款資格的企業發放貸款，要本著“誰出政策誰負責”的原則，由當地政府承諾風險托底，農發行將配合當地政府做好收購工作。二是對農發行認定貸款資格并實際提供信貸支持的企業，農發行充分做好資金準備工作，切實做到“錢等棉”。三是為了維護良好的收購秩序，請求當地政府加強棉花市場管理，確保市場秩序平穩。
　　記者：2014棉花年度國家在新疆和內地實行不同收購政策，農發行如何在新疆和內地開展棉花收購資金供應和管理工作？
　　狄升：國家在新疆實行棉花目標價格補貼試點，其政策意圖非常明顯，就是要保護和扶持新疆棉花生產。在新疆，農發行要按照國家政策導向，主動做好棉花收購資金供應工作，逐步打造以兵團等戰略性客戶為主導、以優質龍頭加工企業為補充的棉花收購格局；按照“區別對待、分類管理、掌握節奏、分段放行”思路，將棉花收購貸款適度向新疆戰略性客戶和黃金客戶傾斜，做好貸款額度核定和核準，提高審批和支付效率，把握好貸款節奏，確保棉農收益及時得到兌付；對已經認定貸款資格并同意支持的企業，要積極支持他們“敞開收購、順價銷售、?？顚Ｓ?、防范風險”。
　　內地棉花信貸業務要根據國家市場化改革方向，堅持“調結構、控風險、強管理”的方針，以優化客戶結構、積極支持收購、防控市場風險為主要目標，積極打造優質戰略性客戶群，支持企業按市場化原則隨行就市開展收購，積極探索新型業務發展模式和風險防控工具，全面提升精細化管理水平。