阿瓦提棉花“直補”的喜與憂

　　實施3年的棉花收儲政策終于畫上了句號：4月10日，國家發改委、財政部、農業部等多個部委發布消息，2014年棉花目標價格為每噸1.98萬元。至此，“直補”政策取代收儲制，正式登上舞臺。
　　9月17日，新疆人民政府公布棉花目標價格改革試點實施方案：自2014年9月起，國家在新疆實施棉花目標價格改革的試點，同時取消棉花臨時收儲。中央補貼資金的60%按棉花種植面積補貼，40%按實際交售數量補貼。
　　眼下，正是新疆棉花采摘銷售期，在素有“中國棉城”“中國長絨棉之鄉”稱號的阿瓦提縣，記者就棉花“直補”政策的宣傳、棉花的銷售環節等，到相關部門、企業和鄉（鎮）進行了采訪。
　　“2014年籽棉收購價在六塊三四左右，國家定的目標價格是每噸1.98萬元，換算下來每公斤籽棉目標價格大概是每公斤8.4元，算下來國家每公斤得補2元左右。”縣農業局副局長曹軍說。
　　據曹軍介紹，新疆阿瓦提縣按照新疆有關棉花種植面積統計核實等指示精神，從農戶申報起，經過村級核實、鄉（鎮）復核、縣級自查和阿克蘇地區、新疆聯合抽查復核四個階段，自下而上申報核實，自上而下審核反饋，全縣棉花面積為154萬畝，占全縣總播面積的3/4；總產皮棉17.47萬噸，占阿克蘇地區20%左右。
　　記者感到奇怪的是，2014年4月1日召開的阿瓦提縣棉花播種現場會上，棉花面積為110萬畝。自5月30日召開棉花播種面積核實動員大會后，上報棉花面積蹭蹭往上漲了40多萬畝。對此，縣農業局農業股負責人曾鵬明解釋是：棉花要“直補”了，棉農就把以前不怎么重視的地塊也報上來了。
　　新疆阿瓦提縣10天統計一次，最新的數字就是10月31日的。據縣發改委棉產業辦統計，全縣收購籽棉11.66萬噸（折合皮棉4.3萬噸），較2013年下降20.9%。其中長絨棉4.7萬噸，一級100%，平均衣分32.14%，收購價每公斤8.65元至9.55元；細絨棉6.97萬噸，白棉二級91%，平均衣分40.22%,收購價每公斤在6.2元至6.75元。
　　四五月的幾場大風沙塵天氣，造成相當面積棉田多次重播甚至改種，加之部分村民還不怎么清楚2014年國家棉花“直補”政策，知道的也有等待觀望現象，致使本該在10月份出現的售棉高峰期推遲到了11月。
　　新疆阿瓦提縣棉麻公司是全縣收購棉花的龍頭老大，到11月5日才收購籽棉2.4萬噸。“我們公司5家企業9月下旬就開門收棉。原計劃10月上旬有一個交售高潮，但實際上每天收購棉花從三五噸到十來噸不等。往年這個時候我們都已經收購到3萬至4萬噸籽棉了。”11月8日上午，公司副經理張武接受記者采訪時說。
　　在談到2014年國家的“直補”時，張武說：“還是直補給企業好一些，把棉農該拿的錢全都讓他們拿上，省得棉農拿了售棉款外，還要等到年底或者第二年初再跑部門拿60%的面積、40%的產量‘直補’錢。”
　　新疆阿瓦提縣棉麻公司的萬畝棉田都以每畝380元的價格包出去了，“我們不要什么面積、產量‘直補’，承包者把承包費給我們交清就行，說實話我們怕麻煩。”張武直言。
　　楊春是新疆阿瓦提縣棉麻公司檢查員。“我的工作就是查看棉花外觀白不白，雜質多不多以及水分如何。然后再依據棉花的衣分（棉花和棉籽的比例）定等級、價格。”他說。
　　就在記者和楊春了解棉農交棉的情況時，來自多浪鄉多浪村的年輕農民買買提·吾提依木湊上來用不太流利的漢語說：“村里給我家的棉花種植證明上填的22畝棉花地、三年平均單產是220公斤（籽棉），我有看法！大前年、前年我家棉花畝產快300公斤了，2013年受了冰雹（產量低），2014年我家已經第6次交棉花了，可這平均畝產220多公斤（籽棉）是從哪里來的，也說不清。”買買提說。然后他把“新疆基本農戶種植證明”單拿給記者看。單據的背面寫著前五次交售籽棉的重量：1181公斤、2181公斤、1231公斤、841公斤、761公斤。
　　和買買提同樣有疑問的還有新疆阿瓦提縣阿依巴格鄉上阿依庫勒村57歲的村民吾休爾·肉孜，他家17.8畝地，村里給他填的三年平均單產是260公斤（籽棉）。“我覺得村委會就是看人填寫，順眼的就填得高，不怎么樣就給你填得低。”吾休爾搖著頭說。
　　“畝產220公斤籽棉的話，那就喝西北風了！之所以填這個畝產量，很可能將來在‘直補’上做手腳。”陪同采訪的張武這樣認為。
　　就在記者準備離開時，縣豐收一場九連農工牙森·賽買提和六連農工侯新年反映：他沒聽到過棉花“直補”政策的宣傳，也不知道怎么個補法。
　　塔木托格拉克鄉是新疆阿瓦提一個產棉大鄉，全鄉15.3萬畝棉花，由于拾花人比往年大為減少，棉花采摘了一多半。“我們在‘直補’宣傳上除發給農戶《致棉農一封信》外，還規定了‘沒有登記證明、開荒地、不到新疆發改委認定的企業交棉和在享受退耕還林地套種棉者’四種情形不得享受‘直補’。”主管農業的鄉黨委委員、副鄉長趙峰說。
　　“在新疆開展棉花目標價格改革試點，目標是在保障農民利益的前提下，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，將‘暗補’變為直接支付的‘明補’，讓棉農明明白白得到補貼，減少中間環節，這有利于提高農業生產組織化、規?；潭龋钷r業技術進步。”趙峰這樣給記者談他對“直補”政策的認識。
　　全鄉有3個棉花收購企業。11月9日中午，記者在新疆阿瓦提新雅棉業有限公司門前看見，幾戶棉農在等待交棉。“到現在，公司收購棉花不到6000噸。”公司負責人許濤說。
　　正在新雅棉業交棉的塔木托格拉克鄉英買里村棉農吾斯曼·亞生說：“鄉里把2014年國家在棉花上的‘直補’政策都宣傳到家了。我是第一次來交棉的，今天拉來5噸籽棉。不管政策如何，國家肯定不會讓我們棉農吃虧。我想還是要把棉花種好，衣分高，那拍檔子（好處）也多！”吾斯曼笑著說。
　　家在拜什艾日克鎮夏喀勒村的馬桂友，在新疆阿瓦提縣塔木托格拉克鄉的秋瑪克村承包了80畝棉花。在新雅棉業等待交棉時，他給記者反映了一個問題：為了棉花能賣個好價錢，他找了認識的經紀人，結果經紀人以6.75元每公斤的價格把棉花賣掉了，當然，這個經紀人也從他手里拿到了每公斤0.15元的好處。“讓我說的話，‘直補’好是好，但同時也給個別人提供了撈好處的機會。”馬桂友無奈地說。