直補細則3月有望確定 以保棉農利益為主

　　1月19日，2014年中央一號文件提出，2014年將啟動新疆棉花目標價格補貼試點。雖此政策已確定，但如何補，是通過產量？還是通過面積？帶著相關問題，本網對新疆有關部門進行咨詢采訪。
　　問：您好，中央一號文件提出，2014年將在新疆進行棉花目標價格補貼試點的政策。請問，現在具體的辦法已確定了嗎？
　　相關部門：政策是已確定了，但具體怎么補還沒有最后定。我們已將幾個方案提交了上去，是以面積、還是以產量，還是以什么為依據，還是直接補給棉農，還是最后通過其他方式來補，要最后由國家發改委、財政部、農業部等部門來敲定。
　　問：年前年后棉農就要采購棉種，定明年的種植面積，此時推出直補會有何影響？
　　相關部門：直補政策已定了，如何補法其實對棉農影響已不大。有目標價格放著，棉農把形勢判斷好，預算好成本，可以放心的種。有國家設定一個目標價格給兜底，有一個收益，這個收益如果能達到目標價格，對棉農來說也是好的。如果低于這個目標價格，國家是肯定給補的，相當于給農民上了一個保險。并且這幾年棉農的收益都是遞增的，種棉收益在提高，種植面積應該是比較穩定的。
　　問：如果按面積來補，那些開荒地、沒有在冊的地在范圍內嗎？
　　相關部門：以面積來補也還是存在問題的。對于擁有土地比較多的農戶來說，例如幾百畝，上千畝的在新疆較普遍。如果按面積來補，有些人可能只要種就可以了，不在乎產量多少，就能拿到補貼，這樣對于產量較高的地區來說又不合適。
　　并且按面積補也不能統計上新開的荒地面積。因為按面積是以統計公布的面積來補，那些開的荒地、沒有戶主的可能還不在補貼范圍內。
　　問：對于直補，那些租地的種植戶怎么辦？這個補貼誰來拿？
　　相關部門：對于這個我們也考慮到了。我們是想誰種就補給誰，但具體的還是要戶主和租地戶相互商量，這個補貼誰要，怎么分要他們自己商量。
　　問：現在市場上傳言有一種區間價格的補法，當棉花價格N在區間[16000，19000]元/噸波動時，按照（19000-N）的價差進行補貼；當棉花價格N低于16000時，國家僅定額補貼3000元/噸。
　　相關部門：我倒同意這種說法，應該有可能。但還要看依據什么，是面積還是產量，還是綜合考慮。
　　問：直補細則估計什么時候能出？
　　相關部門：最晚3月底補貼細則就應該出臺吧。因為4月初棉種就開始都發下去了。但8、9月份棉價什么樣誰也說不準，政策沒有最后定論。我的建議是，對于單產不高的地來說，可以養養地。像喀什、和田、阿克蘇有少量地塊單產確實比較低，只有70-100公斤/畝，建議就別種了。
　　問：您認為長絨棉的種植在補貼范圍之內嗎？
　　相關部門：按理說，只要棉花都有補貼，只是這兩年收儲沒有包括長絨棉。去年長絨棉收購價格比較高，預計2014年的種植面積將有所恢復。
　　結語：聽完相關部門的解答，小編得出結論是雖然具體補貼方法沒有確定，但我們應該已明確出，對于2014年新疆棉農種植棉花的收益基本還是有保證的，新疆的棉農在預算好成本的情況下，還是可以放心種植的。對于補貼以何種方式，從給予的解答可以看出，以產量和種植面積結合的可能性會較大。對于補貼從哪個部門發放也仍是相關部門在考慮的，通過加工廠發放補貼的話，也不合理，因為大部分棉農都不是直接交給加工廠，都是賣給棉販。具體補貼操作起來還比較難，還需要相關部門進一步的商議才能出臺。對于新疆的2014年的種植面積小編覺得影響不大，應該與上年基本持平，對于補貼的發放是否讓棉農滿意，真正能影響到的應該是2015年的棉花種植面積。